2024年5月13日，石嘴山市政府第72次常務會議審議通過了《石嘴山市地方儲備糧管理辦法》（以下簡稱《辦法》）,該《辦法》自2024年5月24日起施行。
一、《辦法》修訂的背景和意義
中華人民共和國第十四屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議于2023年12月19日通過了《中華人民共和國糧食安全保障法》，自2024年6月1日起施行。寧夏回族自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務委員會第四次會議于2023年8月2日審議通過了《寧夏回族自治區(qū)地方儲備糧管理條例》，自2023年10月1日起施行。新形勢下，石嘴山市原有的《石嘴山市儲備糧管理辦法》已不適應當前儲備糧管理實際需要，與上位法部分條款要求也不盡一致。
為了深入貫徹落實習近平總書記關于糧食安全的重要論述和指示批示精神，適應新形勢新要求，增強儲備糧管理法治保障，不斷提高石嘴山市糧食儲備管理水平，保持與《寧夏回族自治區(qū)地方儲備糧管理條例》銜接統(tǒng)一，根據(jù)上位法變化和地方儲備糧管理實際，亟需對原《辦法》進行修訂，進一步規(guī)范石嘴山市地方儲備糧管理制度，明確支持政策，確保地方儲備糧數(shù)量真實、質量良好和儲存安全，切實處理好當前糧食儲備工作中的問題，從制度層面進一步完善石嘴山市糧食安全保障體系。
二、《辦法》修訂的基本思路
《辦法》修訂主要遵循以下思路：一是落實中央、自治區(qū)要求，以《中華人民共和國糧食安全保障法》《寧夏回族自治區(qū)地方儲備糧管理條例》為依據(jù)，將最新法律、法規(guī)條款吸收、細化，形成《辦法》。二是全面總結經驗做法，在《寧夏回族自治區(qū)地方儲備糧管理條例》的基礎上，總結近年來我市地方政府儲備糧計劃、儲存、輪換、補貼、動用等方面的工作做法，借鑒其他地市的先進經驗，廣泛征求采納各方面意見，提煉總結形成《辦法》，進一步強化我市政府儲備糧治理體系建設。三是堅持問題導向，加強安全管理。針對檢查發(fā)現(xiàn)、調研反映的我市原糧承儲主體性質制約、補貼費用動態(tài)調整機制、制度適用范圍未能涵蓋我市行政區(qū)域內各級地方儲備糧管理等問題，通過制度給予調整和充實，補齊我市地方儲備糧管理短板，加強對承儲主體的監(jiān)管，防范潛在的儲存安全風險，以保證石嘴山市地方政府儲備糧安全。
三、《辦法》的主要內容
《辦法》分為三個部分，共九章四十六條。分為總則、計劃管理、儲存管理、輪換管理、補貼管理、動用管理、監(jiān)督檢查、責任追究和附則。第一部分總則對規(guī)范性文件的制定依據(jù)、適用范圍、實行主體及相關單位職責等內容進行了明確；第二部分包括第二章至第八章，重點對地方儲備糧的規(guī)模、儲存、輪換、補貼、動用、監(jiān)督檢查以及責任追究等管理環(huán)節(jié)進行了具體規(guī)范；第三部分附則對《辦法》的時效進行了說明。主要突出以下三方面內容：
（一）堅持總體要求，搭建儲備糧管理體制框架。一是做到與《中華人民共和國糧食安全保障法》《寧夏回族自治區(qū)地方儲備糧管理條例》銜接統(tǒng)一，依據(jù)上位法結構框架和規(guī)范表述進行修訂；二是明確了石嘴山市全面落實糧食安全黨政同責，完善糧食安全責任制，建立健全糧食安全考核機制，實行市、縣（區(qū)）分級儲備、分級管理、分級負責的儲備糧管理體制；三是明確了糧食和物資儲備、發(fā)展和改革、財政等有關部門的職責分工和承儲主體的主體責任。
（二）強化儲存管理，完善儲備糧管理計劃措施。一是明確石嘴山市、縣（區(qū)）兩級人民政府確保完成自治區(qū)下達的儲備規(guī)模基礎上，可以根據(jù)本行政區(qū)域糧食調控需要確定本級儲備糧規(guī)模；二是完善儲備糧品種結構和儲備糧質量要求，確保儲備糧品種、質量符合國家規(guī)定；三是明確了儲備糧儲存、輪換管理要求和動用情形，規(guī)范了儲備糧承儲主體應當具備的條件、儲備糧輪換要求和動用流程。
（三）夯實保障職責，打牢儲備糧管理基礎建設。一是明確了市、縣（區(qū)）人民政府保障糧食儲備財政投入相關內容，加強對糧食倉儲物流設施和應急設施的建設；二是明確市、縣（區(qū)）級儲備糧財政補貼管理制度，將相關補貼納入本級財政預算中予以保障；三是規(guī)范監(jiān)管行為，明確了糧食和物資儲備、發(fā)展改革、財政、市場監(jiān)督管理、審計部門的監(jiān)督檢查職責要求，形成監(jiān)管合力，確保儲備糧數(shù)量真實、質量良好、儲存安全。
注：咨詢渠道
咨詢單位：石嘴山市糧食和物資儲備局
電 話：0952-2013207
傳 真：0952-2012368
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