《石嘴山市關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施方案》
政策解讀
近日，市人民政府辦公室印發(fā)了《石嘴山市關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），現(xiàn)將《實(shí)施方案》解讀如下。
一、起草背景及過程
依據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號(hào)）和自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見》（寧政辦發(fā)〔2022〕28號(hào)）要求，學(xué)習(xí)借鑒了外省市和區(qū)內(nèi)兄弟市縣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，緊密結(jié)合我市實(shí)際，研究制定了我市落實(shí)措施，經(jīng)社會(huì)公眾征求意見、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、專家評(píng)審、合法性審查和公平競爭審查，市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，正式印發(fā)。
二、《實(shí)施方案》的主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》主要包括五部分內(nèi)容，分別是指導(dǎo)思想、基本原則、基礎(chǔ)制度、政策支持、保障措施。
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與基本民生保障，著力完善住房保障體系，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，著力解決城鎮(zhèn)新市民、青年人等群體住房困難，加快構(gòu)建多主體供給、多渠道保障、租購并舉住房制度體系，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居。
（二）基本原則。堅(jiān)持因地制宜、政策支持、多方參與，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，實(shí)行誰投資、誰所有，引導(dǎo)企事業(yè)單位、集體經(jīng)濟(jì)組織等多主體參與，采取改建、改造和將存量閑置房屋用作保障性租賃住房等多種方式，有效增加供給，原則上不再新建保障性租賃住房，支持專業(yè)化規(guī)?；》孔赓U企業(yè)建設(shè)和運(yùn)營管理保障性租賃住房，構(gòu)建多元主體參與的住房保障體系。
（三）基礎(chǔ)制度。一是組織多主體參與。由政府提供土地、稅收、財(cái)政、金融等相關(guān)政策支持，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，積極引導(dǎo)市場主體參與投資建設(shè)。二是分類實(shí)施保障。保障性租賃住房既可以直接面向符合準(zhǔn)入條件的對(duì)象配租，也可以面向用人單位整體配租。三是多方籌措房源。通過改建、存量盤活等方式，籌集建筑面積70平方米以下小戶型為主的房源。鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)主體將閑置的商業(yè)、辦公、旅館、科研教育等非居住存量房屋，在權(quán)屬不變、滿足安全要求的前提下，在取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書后，通過改建、改造等方式納入保障性租賃住房管理的房源。
（四）政策支持。
一是落實(shí)土地支持政策。閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館、科研教育等非居住存量房屋，用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質(zhì)，不補(bǔ)繳土地價(jià)款。
二是簡化審批流程。相關(guān)部門依據(jù)項(xiàng)目認(rèn)定書，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工、環(huán)保、消防等手續(xù)。不涉及土地權(quán)屬變化的項(xiàng)目，可利用已有用地手續(xù)等材料作為土地證明文件，不再辦理用地手續(xù)。
三是加大地方財(cái)政支持力度。由政府持有的保障性租賃住房運(yùn)營期間，根據(jù)使用單位實(shí)際情況安排預(yù)算資金，各年度預(yù)算資金原則上不超過收取租金總額的30%，用于后期的維護(hù)、維修、運(yùn)營、設(shè)施更新等支出。
四是爭取中央、自治區(qū)補(bǔ)助資金支持政策。積極爭取中央、自治區(qū)補(bǔ)助資金，持續(xù)加大對(duì)保障性租賃住房建設(shè)任務(wù)的資金支持。
五是降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書后，比照適用住房租賃增值稅、房產(chǎn)稅等稅收優(yōu)惠政策。
六是加強(qiáng)金融支持。加大對(duì)保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營的信貸支持力度，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以市場化方式向保障性租賃住房自持主體提供長期貸款；支持銀行等金融機(jī)構(gòu)發(fā)行住房租賃專項(xiàng)金融債券、募集資金，以用于對(duì)保障性租賃住房項(xiàng)目的貸款投放。
（五）保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。二是強(qiáng)化市場監(jiān)管。三是做好政策銜接。四是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。 ?
（六）其他事項(xiàng)。本實(shí)施方案自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年10月1日。國家、自治區(qū)有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。
咨詢渠道
電話：0952—2097819
傳真：0952—2097816
單位郵箱：szsszjj@163.com
咨詢單位：石嘴山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
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