市人民政府辦公室關于印發(fā)《石嘴山市
燃氣應急搶險預案（2021年修訂）》的通知
石政辦發(fā)〔2021〕31號
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各縣區(qū)人民政府，市政府有關部門，各園區(qū)管委會：
《石嘴山市燃氣應急搶險預案（2021年修訂）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)實際認真組織實施。
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????????????????????????????????2021年6月15日????????
（此件公開發(fā)布）
石嘴山市燃氣應急搶險預案（2021年修訂）
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1 ?總????則
1.1??編制目的
1.2??編制依據(jù)
1.3??工作原則
1.4??適用范圍
2 ?組織指揮體系及職責
2.1??市燃氣應急搶險指揮部
2.2??市燃氣應急搶險指揮部職責
2.3??成員單位職責
2.4??應急工作組及職責
3 ?預警和預防機制
3.1??預警信息發(fā)布
3.2??預警預防行動
4??應急響應
4.1??事故分級
4.2??分級響應
4.3??信息報告
4.4??指揮與協(xié)調(diào)
4.5??現(xiàn)場緊急處置
4.6??應急防護
4.7??事故分析、檢測與評估
4.8??信息發(fā)布
4.9??應急結(jié)束
5??后期處置
5.1??善后處置
5.2??保險
5.3??事故調(diào)查報告
6??應急保障
6.1??通信與信息保障
6.2??救援裝備保障
6.3??應急隊伍保障
6.4??資金保障
6.5??宣傳培訓和演練
7??附????則
7.1??獎勵與責任
7.2??預案管理與更新
7.3??以上、以下的含義
7.4??預案實施時間
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1??總????則
1.1??編制目的
進一步增強防范、應對燃氣安全生產(chǎn)事故風險和事故災難的能力。建立快速反應、程序科學、效能最優(yōu)，最大程度地降低事故危害、減少人員傷亡和財產(chǎn)損失的燃氣安全事故處置機制，維護社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
1.2??編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》《國家突發(fā)事件總體應急預案》《危險化學品安全管理條例》《中華人民共和國特種設備安全法》《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、國務院《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》、國家安監(jiān)總局《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》和《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》《寧夏回族自治區(qū)燃氣管理條例》等法律法規(guī)。
1.3??工作原則
以人為本，減少危害。以保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務，增強社會管理和公共服務職能，最大程度地降低事故危害、減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
居安思危，以防為主。堅持預防與應急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，高度重視燃氣生產(chǎn)、經(jīng)營的安全工作，常抓不懈，防患于未然，做好應對燃氣突發(fā)事件的各項準備工作。
統(tǒng)一領導，分級負責。在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，建立健全分類管理、分級負責、以專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營部門為主的應急管理體制，實行行政領導責任制，充分發(fā)揮專業(yè)應急指揮機構(gòu)的作用。
依法規(guī)范，加強管理。依據(jù)有關法律法規(guī)，加強應急管理，維護公眾的合法權(quán)益，規(guī)范化、制度化、法制化突發(fā)公共事件應對工作。
快速反應，協(xié)同應對。加強應急處置隊伍建設，依靠公眾、充分動員社會力量，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、高效運轉(zhuǎn)的應急管理聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。
依靠科技，提高素質(zhì)。加強燃氣公共安全領域研究和技術(shù)開發(fā)，采用先進的監(jiān)測、預測、預警、預防和應急處置技術(shù)及設施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員作用，提高應對燃氣突發(fā)事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強宣傳和培訓教育，提高公眾自救、互救和應對燃氣突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。
1.4??適用范圍
本預案適用于本行政區(qū)域內(nèi)涉及天然氣城市輸配、液化石油氣生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用、廢棄處置等過程中發(fā)生的泄漏、火災、爆炸、中毒等事故的應對工作。
2 ?組織指揮體系及職責
2.1??市燃氣應急搶險指揮部
市燃氣應急搶險指揮部是應對全市燃氣事故應急管理工作的領導機構(gòu)，負責組織實施城鎮(zhèn)燃氣事故應急救援工作。
市燃氣應急搶險指揮部由市人民政府分管副市長任總指揮，市人民政府歸口副秘書長、市住建局局長、應急管理局局長、星瀚集團董事長任副總指揮，成員由市委宣傳部，市發(fā)改委、工信局、公安局、民政局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、交通局、衛(wèi)生健康委、住建局、應急管理局、氣象局、市場監(jiān)管局、新聞傳媒中心，國網(wǎng)石嘴山供電公司、市消防救援支隊、石嘴山軍分區(qū)、武警石嘴山支隊、星瀚集團，縣區(qū)人民政府分管負責同志組成。
市燃氣應急搶險指揮部下設辦公室在市住建局，市住建局局長兼任辦公室主任和新聞發(fā)言人。市燃氣應急搶險指揮部辦公室24小時應急值守電話：0952—2097815，傳真：2097816。
2.2??市燃氣應急搶險指揮部職責
負責部署、監(jiān)督和檢查燃氣應急準備工作；組織實施燃氣事故應急搶險預案和救援工作，制定和實施救援力量的調(diào)配方案等緊急措施；組織協(xié)調(diào)、指揮燃氣應急搶險工作，根據(jù)事發(fā)地縣區(qū)或企業(yè)需求，調(diào)集應急搶險工作人員和裝備參加事故搶險救援；承擔市人民政府交辦的其他事項。
2.3??成員單位職責
市住建局（市燃氣應急搶險指揮部辦公室）：負責組織指導全市燃氣應急搶險體系建設，指導和督查縣區(qū)、各企業(yè)應急搶險體系建設工作；編制、管理市燃氣應急搶險預案，綜合監(jiān)督檢查、指導各縣區(qū)燃氣應急搶險機構(gòu)應急準備工作和應急救援預案的編制和實施；負責全市燃氣應急搶險資源和信息的統(tǒng)計工作，建立和維護全市燃氣應急搶險機構(gòu)、隊伍、專家、預案、技術(shù)裝備等信息數(shù)據(jù)庫；組織指導全市燃氣應急搶險培訓和演練，以及應急救援隊伍救援能力評估工作；及時向市政府報告事故和搶險救援進展情況；落實市委、市政府領導同志關于燃氣應急搶險的指示和批示；監(jiān)督檢查各燃氣經(jīng)營企業(yè)制定并完善應急救援預案及演練；組織或配合上級事故調(diào)查組做好燃氣事故調(diào)查工作。
市應急管理局：負責燃氣安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)管，依據(jù)市人民政府的授權(quán)或委托組織調(diào)查處理燃氣安全生產(chǎn)事故。
市委宣傳部：負責提出燃氣應急搶險宣傳報道方案，經(jīng)市燃氣應急搶險指揮部審批后組織實施；組織新聞媒體單位報道事故災難情況，主動引導輿論，加強對事故有關信息管理和報道工作。
市發(fā)改委：負責制定天然氣長輸管道應急救援預案，組織天然氣長輸管道搶險器材、設備和物資的調(diào)配；指導督促縣區(qū)和油氣長輸管道企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任和開展救援工作。
市工信局：負責參與或配合、協(xié)調(diào)、籌備搶險物資器材，資源調(diào)配，配合相關部門實施救援工作。
市公安局：負責制定人員疏散和事故現(xiàn)場警戒預案；組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離；對人員撤離區(qū)域進行治安管理；參與燃氣應急搶險事故調(diào)查處理；制定交通處置的應急預案；負責事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止無關人員和車輛進入危險區(qū)域，保障救援道路的暢通。
市財政局：負責燃氣應急搶險事故應急救援的資金保障工作。
市民政局：負責事故后傷亡人員及家屬的安置救助工作。
市交通局：負責制定人員和物資運輸搶險預案，組織運輸力量運送撤離人員和救援物資。
市生態(tài)環(huán)境局：負責制定燃氣污染事故監(jiān)測與環(huán)境危害控制等應急預案；及時測定事故現(xiàn)場環(huán)境危害的成分和程度，對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進行監(jiān)測；事故得到控制后，指導消除現(xiàn)場燃氣泄漏對環(huán)境產(chǎn)生污染；調(diào)查燃氣污染事故和生態(tài)破壞事件。
市衛(wèi)生健康委：負責制定突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案，協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生單位做好突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，督促醫(yī)院儲備相應的醫(yī)療設備、醫(yī)療器材和急救藥品。
市氣象局：負責為事發(fā)地提供風向、風速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象信息，組織專業(yè)人員開展專業(yè)氣象服務；負責組織對發(fā)生雷擊災害事故的現(xiàn)場勘查和鑒定、評估。
市市場監(jiān)管局：負責燃氣市場經(jīng)營秩序的監(jiān)督檢查，及時查處商戶無照經(jīng)營、銷售假冒偽劣燃氣燃燒器具等行為；負責制定《特種設備目錄》中涉及的特種設備事故應急預案；負責組織對事故所涉及的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備的檢測、鑒定，提出救援技術(shù)措施；負責組織對事故所涉及產(chǎn)品的質(zhì)量安全進行鑒定。
石嘴山軍分區(qū)、武警石嘴山支隊：根據(jù)應急救援工作需要，按照市燃氣應急搶險指揮部的總體安排，組織人員參加事故應急搶險，協(xié)助有關部門維持事故現(xiàn)場及周圍的治安秩序。
市消防救援支隊：負責燃氣經(jīng)營企業(yè)、單位燃氣用戶消防安全檢查，督促落實消防安全制度；制定燃氣泄漏和滅火撲救預案；負責事故現(xiàn)場撲滅火災和搜救人員，控制燃氣泄漏和有關設備容器的冷卻；事故得到控制后負責洗消工作。
縣區(qū)人民政府：負責及時報告事故信息，并在第一時間采取應急處置措施，開展燃氣應急搶險工作；為市燃氣應急搶險指揮部組織應急救援提供保障。
國網(wǎng)石嘴山供電公司：負責對本系統(tǒng)和供電客戶的供電設施、設備和供電情況進行安全隱患排查治理，保障電網(wǎng)安全可靠運行；負責應對燃氣突發(fā)事件發(fā)生后恢復供電的應急搶修搶險工作；嚴格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和供電行業(yè)標準、技術(shù)規(guī)范，做好供電項目建設安全管理工作，并對負有安全監(jiān)管職責的部門、單位排查發(fā)現(xiàn)并通報的重大安全隱患依法停止供電，防止發(fā)生事故。
市新聞傳媒中心：負責燃氣應急搶險工作的報道，及時報道事故救援情況；負責按照指揮部的安排，發(fā)布預防和減少燃氣事故危害的公告。
市星瀚集團（市星澤燃氣有限公司）等燃氣經(jīng)營企業(yè)：根據(jù)本預案結(jié)合自身實際，制定本單位燃氣應急搶險預案；負責建立與單位規(guī)模相適應的應急搶險隊伍并組織預案演練；配備相應的應急預案、設施，及時進行維護更新，確保搶險救援工作需要；負責第一時間趕赴現(xiàn)場開展處置工作，提出應急工作方案，組織專家和專業(yè)搶險救援隊伍開展事故應對工作；參與事故調(diào)查和評估工作。必要時服從上級安排協(xié)助開展燃氣突發(fā)事故的應急處置工作。
2.4??應急工作組及職責
市燃氣應急搶險指揮部下設危險源控制組、傷員搶救組、滅火救援組、安全疏散組、安全警戒組、環(huán)境監(jiān)測組、物資保障組、新聞報道組和專家技術(shù)組九個工作組，其主要職責如下： ????
2.4.1危險源控制組
牽頭單位：市應急管理局
成員單位：市消防救援支隊、市市場監(jiān)管局、市住建局、事發(fā)燃氣從業(yè)單位和專家組
主要職責：負責在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)，及時控制危險源，并根據(jù)燃氣性質(zhì)立即組織專用的防護用品及專用設備、設施、工具等。
2.4.2傷員搶救組
牽頭單位：市衛(wèi)生健康委
成員單位：市相關醫(yī)療機構(gòu)
主要職責：負責在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設立臨時醫(yī)療救護點，對傷員進行緊急救治，并組織重傷員到指定醫(yī)院進一步治療。
2.4.3滅火救援組
牽頭單位：市消防救援支隊
成員單位：事發(fā)燃氣從業(yè)單位
主要職責：負責現(xiàn)場滅火、現(xiàn)場傷員的搜救、設備容器的冷卻及事故后對被污染區(qū)域的洗消工作。
2.4.4安全疏散組
牽頭單位：市公安局
成員單位：事發(fā)地縣區(qū)人民政府、事發(fā)燃氣從業(yè)單位
主要職責：負責對現(xiàn)場及周圍人員進行防護指導、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作。
2.4.5安全警戒組
牽頭單位：市公安局
成員單位：事發(fā)燃氣從業(yè)單位
主要職責：負責布置安全警戒，禁止無關人員和車輛進入危險區(qū)域及人員疏散區(qū)域內(nèi)的治安巡邏。
2.4.6環(huán)境監(jiān)測組
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
成員單位：市氣象局、化學品檢測機構(gòu)
主要職責：負責對大氣、水體、土壤等進行環(huán)境即時監(jiān)測，確定危險物質(zhì)的成分及濃度，確定污染區(qū)域范圍，對事故造成的環(huán)境影響進行評估，制定環(huán)境修復方案并組織實施，對可能危及下游地區(qū)環(huán)境污染的情況及時報告指揮部。
2.4.7物資保障組
牽頭單位：市民政局
成員單位：市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市交通局、事發(fā)燃氣從業(yè)單位
主要職責：負責組織搶險物資的供應，組織車輛運送搶險物資。
2.4.8專家技術(shù)組
牽頭單位：市應急管理局
成員單位：市消防救援支隊、市市場監(jiān)管局、市星瀚集團、事發(fā)燃氣從業(yè)單位
主要職責：負責燃氣生產(chǎn)安全事故的危害程度和事故危險涉及范圍評估，提出劃定事故的中心區(qū)域、波及區(qū)域、影響區(qū)域建議，負責提出應急救援方案和安全措施，為現(xiàn)場指揮救援工作提供技術(shù)咨詢。
2.4.9新聞報道組
牽頭單位：市委宣傳部
成員單位：市新聞傳媒中心、市住建局
主要職責：制訂新聞報道方案，適時組織新聞發(fā)布會，向有關媒體發(fā)布事件進展和處置情況，負責協(xié)調(diào)和指導新聞媒體采訪報道。
3 ?預警和預防機制
3.1??預警信息發(fā)布
3.1.1預警信息分類
地震、氣象、地質(zhì)災害等自然災害的預報信息；相關單位和個人監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)場信息；可能影響或威脅城市燃氣安全的其他信息。
3.1.2預警信息來源
氣象、地質(zhì)等專業(yè)部門的預報；其他專業(yè)單位通過分析監(jiān)測數(shù)據(jù)資料，提出可能引發(fā)重特大燃氣泄漏事故的險情信息；市民或有關單位報告的信息。
3.1.3信息分析
指揮部辦公室接到預警信息后，應立即對信息進行核實、篩選、評估、分析，根據(jù)可能對城市公共安全、社會影響的危害程度和影響范圍，提出應對方案和建議，提請指揮部研究決定是否發(fā)布預警信息或啟動應急預案。
3.1.4預警信息發(fā)布
當各種渠道的信息顯示事態(tài)發(fā)展將可能威脅城市公共安全和燃氣安全，指揮部辦公室提請總指揮批準，向相關單位或社會公共發(fā)布預警信息。
3.2??預警預防行動
3.2.1市住建局（市燃氣應急搶險指揮部辦公室）應當定期研究燃氣安全應急搶險工作，加強燃氣安全的宣傳教育、監(jiān)督檢查工作，及時消除隱患，防患于未然。
3.2.2燃氣經(jīng)營企業(yè)，定期檢查本單位搶險預案、交通、通訊、儀器、搶險工具、專業(yè)人員的落實情況；定期組織搶險應急演練，并設專人對搶險器材、設備等定期進行維護保養(yǎng)，確保能隨時處于工作狀態(tài)，切實做到“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，落實巡查、巡線、入戶檢查制度。
3.2.3市消防救援支隊、市星瀚集團（市星澤燃氣有限公司）燃氣搶險隊伍是燃氣重大事故搶險的主力軍，要充分發(fā)揮消防專業(yè)隊伍和企業(yè)搶險專業(yè)隊伍的優(yōu)勢和特長，密切聯(lián)系，加強合作，及時處理和排除險情。
4 ?應急響應
4.1??事故分級
按照事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，突發(fā)危險化學品事故劃分為四級：
特別重大事故（Ⅰ級）：是指造成30人以上死亡，或100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或1億元以上直接經(jīng)濟損失，或需要緊急轉(zhuǎn)移5000人以上的事故；
重大事故（Ⅱ級）：是指造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下重傷，或5000萬元以上、1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；
較大事故（Ⅲ級）：是指造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下重傷，或1000萬元以上、5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；
一般事故（Ⅳ級）：是指造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
4.2??分級響應
應急響應堅持屬地化管理原則，按照燃氣事故等級分級響應。
發(fā)生重大（Ⅱ級）、特別重大（I級）事故及險情時，由市燃氣應急搶險指揮部辦公室提出啟動《石嘴山市燃氣應急搶險預案》建議，經(jīng)市燃氣應急搶險指揮部總指揮批準后，由市人民政府啟動應急預案，市燃氣應急搶險指揮部在市政府統(tǒng)一領導下進行應急處置工作。
發(fā)生較大事故（Ⅲ級）及險情時，由市燃氣應急搶險指揮部辦公室提出啟動《石嘴山市燃氣應急搶險預案》建議，經(jīng)市燃氣應急搶險指揮部總指揮批準后，由市人民政府啟動應急預案，市燃氣應急搶險指揮部統(tǒng)一領導應急處置工作。
發(fā)生一般事故（Ⅳ級）及險情時，由縣區(qū)燃氣應急搶險指揮部領導和組織應急處置工作。
4.2.1發(fā)生燃氣安全事故，事發(fā)單位應當按照本單位制定的應急搶險預案立即組織救援，并報告屬地負責燃氣管理的部門和公安、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門，積極配合應急救援工作，提供事故現(xiàn)場狀況、對周邊環(huán)境可能造成的影響和事故可能產(chǎn)生的后果等信息，同時提供必要的應急救援設備器材。
4.2.2縣區(qū)人民政府接到事故報告后，立即啟動燃氣應急搶險預案，指揮相關部門迅速開展應急處置工作；采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。
4.2.3當縣區(qū)人民政府確定燃氣事故時，應立即報告市人民政府，市人民政府確認后，根據(jù)事故嚴重程度通知成員單位按照職責開展工作，并趕赴事故現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，組織實施應急救援。
4.2.4當發(fā)生重大、特別重大燃氣安全事故后，市燃氣應急搶險指揮部要立即向市人民政府報告，市人民政府請求自治區(qū)人民政府給予支持，在自治區(qū)應急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮下進行處置。
4.3??信息報告
燃氣安全事故發(fā)生后，事發(fā)單位應立即向縣區(qū)應急管理、公安和消防等部門報告；事發(fā)地縣區(qū)人民政府及相關部門接到事故信息核實后應立即報告市人民政府及相關部門，報送時限參照《石嘴山市黨委系統(tǒng)信息報送工作制度》有關要求，信息報告應說明危險化學品類別、事故發(fā)生的時間、地點、傷亡、損失等情況。
4.4??指揮與協(xié)調(diào)
燃氣安全事故現(xiàn)場救援指揮堅持屬地為主的原則。事故發(fā)生后，事發(fā)單位應立即啟動本單位應急預案組織救援，按照分級響應的原則由事發(fā)地縣區(qū)人民政府成立現(xiàn)場應急救援指揮部，按照相關處置預案統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮事故救援。預案啟動后，現(xiàn)場應急救援指揮部指揮的主要內(nèi)容是：
（1）根據(jù)現(xiàn)場救援工作需要和全市生產(chǎn)安全應急救援力量的布局，調(diào)動有關的隊伍、裝備、物資，保障事故救援需要；
（2）組織有關專家指導現(xiàn)場救援工作，制定防止燃氣安全事故引發(fā)次生災害的方案，并責成有關單位實施；
（3）針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災害，適時通知有關單位啟動相關應急預案；
（4）組織協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰縣區(qū)配合、支援救援工作；
（5）必要時協(xié)調(diào)軍隊和武警參加搶險救災支援。
4.5??現(xiàn)場緊急處置
根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，當出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關部門意見的基礎上，依法采取緊急處置措施。涉及跨縣區(qū)、跨領域的影響嚴重的事故緊急處置方案，由市燃氣應急搶險指揮部組織實施；影響特別嚴重的事故緊急處置方案報市人民政府決定。
根據(jù)燃氣安全事故可能造成的后果，將燃氣安全事故分為火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故。針對事故特點，一般處置方案要點如下：
4.5.1燃氣泄漏事故一般處置方案
（1）接警。應明確發(fā)生事故的單位名稱、地址、危險化學品種類、事故簡要情況、人員傷亡情況等。
（2）隔離事故現(xiàn)場，建立警戒區(qū)。事故發(fā)生后，啟動應急預案，根據(jù)燃氣泄漏擴散情況、火焰輻射熱、爆炸涉及范圍建立警戒區(qū)，在通往事故現(xiàn)場的主干道路上實行交通管制。
（3）人員疏散。包括撤離和就地保護兩種，撤離是指把所有可能受到威脅的人員從危險區(qū)域轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域；在有足夠的時間向群眾報警，進行準備的情況下，撤離是最佳保護措施；一般是從上風側(cè)離開，必須有組織、有秩序地進行。就地保護是指人進入建筑物或其它設施內(nèi)，直至危險過去；當撤離比就地保護更危險或撤離無法進行時，采取此項措施；指揮建筑物內(nèi)應關閉所有門窗、通風、加熱、冷卻系統(tǒng)。
（4）現(xiàn)場控制。針對不同事故，開展現(xiàn)場控制工作。應急人員應根據(jù)事故特點和事故引發(fā)物質(zhì)的不同，采取相應防護措施。
4.5.2燃氣火災事故處置方案要點
（1）確定火災發(fā)生位置;
（2）確定引起火災的物質(zhì)類別（壓縮氣體、液化氣體、易燃液體等）;
（3）所需的火災應急救援處置技術(shù)和專家；
（4）明確火災發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境;
（5）明確周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況;
（6）確定火災撲救的基本方法；
（7）確定火災可能導致的后果（含火災與爆炸伴隨發(fā)生的可能性）；
（8）確定火災可能導致的后果對周圍區(qū)域的可能影響規(guī)模和程度;
（9）火災可能導致后果的主要控制措施（控制火災蔓延、人員疏散、醫(yī)療救護等）;
（10）可能需要調(diào)動的應急救援力量（公安消防隊伍、企業(yè)消防隊伍等）。
4.5.3爆炸事故處置方案要點
（1）確定爆炸地點；
（2）確定爆炸類型（物理爆炸、化學爆炸）；
（3）確定引起爆炸的物質(zhì)類別（氣體、液體、固體）；
（4）爆炸應急救援處置所需技術(shù)和專家；
（5）爆炸地點的周圍環(huán)境；
（6）周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況；
（7）爆炸可能導致的后果（如火災、二次爆炸等）；
（8）爆炸可能導致后果的主要控制措施（再次爆炸控制手段、工程搶險、人員疏散、醫(yī)療救護等）；
（9）可能需要調(diào)動的應急救援力量（公安消防隊伍、企業(yè)消防隊伍等）。
4.5.4易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故處置方案要點
（1）泄漏源的位置；
（2）泄漏的化學品種類（易燃、易爆或有毒物質(zhì)）；
（3）泄漏應急救援處置所需技術(shù)和專家；
（4）泄漏源的周圍環(huán)境（環(huán)境功能區(qū)、人口密度等）；
（5）是否已有泄漏物質(zhì)進入大氣、附近水源、下水道等場所；
（6）周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況；
（7）泄漏時間或預計持續(xù)時間；
（8）實際或估算的泄漏量；
（9）氣象信息；
（10）泄漏擴散趨勢預測；
（11）泄漏可能導致的后果（泄漏是否可能引起火災、爆炸、中毒等后果）；
（12）泄漏危及周圍環(huán)境的可能性；
（13）泄漏可能導致后果的主要控制措施（堵漏、工程搶險、人員疏散、醫(yī)療救護等）；
（14）可能需要調(diào)動的應急救援力量（消防特勤部隊、企業(yè)救援隊伍、防化部隊等）。
4.6??應急防護
4.6.1救援人員的安全防護
根據(jù)燃氣事故的特點及其引發(fā)物質(zhì)的不同以及應急人員的職責，采取不同的防護措施：應急救援指揮人員、醫(yī)務人員和其他不進入污染區(qū)域的應急人員一般配備過濾式防毒面罩、防護服、防毒手套、防毒靴等；工程搶險、消防和偵檢等進入污染區(qū)域的應急人員應配備密閉型防毒面罩、防酸堿型防護服和空氣呼吸器等；同時做好現(xiàn)場毒物的洗消工作（包括人員、設備、設施和場所等）。
4.6.2群眾的安全防護
根據(jù)不同危險化學品事故特點，組織和指導群眾就地取材（如毛巾、濕布、口罩等）、采用簡易有效的防護措施自我保護。根據(jù)實際情況，制定切實可行的疏散程序（包括指揮機構(gòu)、疏散的組織、范圍、方式、路線、人員的照顧等）。組織群眾撤離危險區(qū)域時，應選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險區(qū)域。進入安全區(qū)域后，應盡快去除受污染的衣物，防止繼發(fā)性傷害。
4.7??事故分析、檢測與評估
環(huán)境監(jiān)測及化學品檢測機構(gòu)負責對水源、空氣、土壤等樣品就地實行分析處理，及時檢測出有毒物質(zhì)的種類和濃度，并計算出擴散范圍等應急救援所需的各種數(shù)據(jù)，以確定污染區(qū)域范圍，并對事故造成的環(huán)境影響進行評估。
4.8??信息發(fā)布
市燃氣應急搶險指揮部負責采取多種方式及時、準確、客觀地發(fā)布較大事故應對工作信息，回應社會關切。
4.9??應急結(jié)束
事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應急救援指揮部確認和批準；現(xiàn)場應急處置工作結(jié)束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場；善后處置工作完成后，由啟動應急響應的原機關決定終止應急響應。
5 ?后期處置
5.1??善后處置
縣區(qū)人民政府會同相關部門負責組織危險化學品事故災難的善后處置工作，包括人員安置和補償、征用物資補償、災后重建及污染物清理與處理等事項；盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復正常秩序。
5.2??保險
保險機構(gòu)應及時開展應急救援人員保險受理和受災人員、受災單位保險理賠工作。
5.3??事故調(diào)查報告
燃氣事故的調(diào)查按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的要求執(zhí)行。燃氣事故善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應急救援指揮部應分析總結(jié)應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結(jié)報告，并報送縣區(qū)人民政府和市燃氣應急搶險指揮部。燃氣應急搶險指揮部組織分析、研究并提出改進應急救援工作的意見，抄送市有關部門。
6 ?應急保障
6.1??通信與信息保障
市住建局、市應急管理局等有關部門應建立和完善全市燃氣應急搶險救援力量、成員單位通信聯(lián)絡及資源信息數(shù)據(jù)庫；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序，保證市燃氣應急搶險指揮部及成員單位和縣區(qū)人民政府之間的信息資源共享，為應急決策提供信息支持。
市住建局、市應急管理局和縣區(qū)人民政府有關部門要建立健全本部門、本地區(qū)燃氣危險源監(jiān)控方法與程序，對事故隱患和危險源實施監(jiān)控。市星瀚集團（市星澤燃氣有限公司）等燃氣從業(yè)單位要依法進行危險源普查，利用危險源、燃氣事故隱患分布和基本情況臺賬，建立危險源、危險區(qū)域和燃氣基礎數(shù)據(jù)庫，為燃氣安全事故應急救援提供基本信息；根據(jù)燃氣安全登記的有關內(nèi)容，利用已建立的燃氣數(shù)據(jù)庫，逐步建立燃氣安全管理信息系統(tǒng)，為應急救援工作提供保障。
事發(fā)地縣區(qū)人民政府應保證通信線路暢通，必要時協(xié)調(diào)通訊運營企業(yè)及時組織故障搶修，保障事故應急救援指揮通信暢通。
6.2??救援裝備保障
市星瀚集團（市星澤燃氣有限公司）等燃氣經(jīng)營企業(yè)按照有關規(guī)定配備應急救援裝備，縣區(qū)政府相關部門和企業(yè)根據(jù)本地及燃氣企業(yè)事故救援的需要和特點，儲備相關特種裝備（泡沫車、藥劑車、聯(lián)用車、氣防車、化學搶險救災專用設備等）。依托現(xiàn)有資源，合理布局并補充完善應急救援裝備；統(tǒng)一清理、登記可供應急響應單位使用的應急裝備類型、數(shù)量、性能和存放位置，建立完善相應的保障措施。
6.3??應急隊伍保障
市燃氣應急救援隊伍以市消防救援支隊、市星瀚集團（市星澤燃氣有限公司）專業(yè)應急救援隊伍為基礎，按照有關規(guī)定配備人員、裝備。
6.4??資金保障
事故應急救援期間發(fā)生的費用由事發(fā)單位承擔，不足部分由縣區(qū)人民政府協(xié)調(diào)解決。
6.5??宣傳培訓和演練
市、縣區(qū)政府相關部門及市星瀚集團（市星澤燃氣有限公司）等燃氣經(jīng)營企業(yè)要按規(guī)定向社會公眾和企業(yè)員工宣傳生產(chǎn)、儲運或使用的燃氣危險性及發(fā)生事故可能造成的危害，廣泛宣傳應急救援有關法律法規(guī)和燃氣事故預防、避險、避災、自救、互救常識。組織應急救援隊伍開展上崗前培訓和業(yè)務培訓，按照有關規(guī)定對員工進行應急知識培訓，并對培訓情況進行經(jīng)常性監(jiān)督檢查。每年組織不少于一次應急救援隊伍和企業(yè)員工應急演練，不斷提高應急處置能力。
7 ?附????則
7.1??獎勵與責任
對在燃氣事故應急救援工作中有下列表現(xiàn)的單位和個人應依據(jù)有關規(guī)定給予獎勵：出色完成應急處置任務并成績顯著；在預防事故或搶險救援中表現(xiàn)突出，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失；對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著及有其他特殊貢獻。
在燃氣應急救援工作中有下列行為的，按照有關法律、法規(guī)，對責任人員視情節(jié)和危害后果給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：不按照規(guī)定制訂應急救援預案，拒絕履行應急準備義務；不按照規(guī)定報告、通報事故災難真實情況；拒不執(zhí)行燃氣事故應急救援預案、不服從命令和指揮、或在應急響應時臨陣脫逃；盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資；阻礙工作人員依法執(zhí)行任務或進行破壞活動；散布謠言，擾亂社會秩序及有其他危害應急工作行為的。
7.2??預案管理與更新
本預案修訂完善后，經(jīng)市人民政府審批后。由市人民政府辦公室印發(fā)并按要求備案。同時，抄送市應急管理指揮部。
縣區(qū)人民政府及各燃氣經(jīng)營企業(yè)制定本行政區(qū)域、本單位的應急救援預案。市燃氣應急搶險指揮部辦公室對預案實施的全過程進行監(jiān)督和檢查。
7.3??以上、以下的含義
本預案所稱以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。
7.4??預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起施行，《石嘴山市燃氣應急搶險預案》（石政辦發(fā)〔2017〕217號）同時廢止。
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