一、出臺(tái)背景
為貫徹落實(shí)黨的二十大精神，黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字寧夏和數(shù)字政府建設(shè)的重大決策部署，依據(jù)《自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（寧政發(fā)〔2023〕17號(hào)）精神，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
二、主要內(nèi)容
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中和三中全會(huì)、以及習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話指示批示精神，堅(jiān)持改革引領(lǐng)、數(shù)據(jù)賦能、整體協(xié)同、安全可控原則，全面提升數(shù)字政府效能和水平，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力、優(yōu)化數(shù)字社會(huì)環(huán)境，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化石嘴山篇章。
（二）目標(biāo)任務(wù)
到2025年，石嘴山市數(shù)字政府體系全面成型，基礎(chǔ)設(shè)施集約完備、政府?dāng)?shù)字化履職能力明顯提升、數(shù)據(jù)治理成效明顯、數(shù)字要素環(huán)境建設(shè)趨于完備、安全保障體系持續(xù)完善、管理機(jī)制趨于成熟。
到2035年，通過(guò)數(shù)字賦能和深化改革，政府治理體系和治理能力數(shù)字化水平顯著提高，數(shù)字政府建設(shè)走在全區(qū)前列。高標(biāo)準(zhǔn)建成整體協(xié)同、敏捷高效、智能精準(zhǔn)、開(kāi)放透明、公平普惠的現(xiàn)代化數(shù)字政府。
（一）重點(diǎn)任務(wù)
一是“一個(gè)突破”促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展。
1.推動(dòng)數(shù)據(jù)確權(quán)和評(píng)估工作。推進(jìn)公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個(gè)人數(shù)據(jù)分類分級(jí)登記確權(quán)，保障數(shù)據(jù)全生命周期各參與主體合法權(quán)益，推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記。探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表和會(huì)計(jì)核算新模式，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估，推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用和價(jià)值實(shí)現(xiàn)。
2.規(guī)范數(shù)據(jù)要素流通交易。探索數(shù)據(jù)交易流通模式，加強(qiáng)數(shù)據(jù)合規(guī)體系建設(shè)和監(jiān)管，建立健全數(shù)據(jù)交易業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)則，構(gòu)建高效有序合規(guī)的數(shù)據(jù)交易機(jī)制。建立公共數(shù)據(jù)收益分配和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)通過(guò)分紅、提成等多種收益共享方式，平衡兼顧不同環(huán)節(jié)主體利益分配。
3.培育多元化數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)主體。形成全流程數(shù)據(jù)服務(wù)能力，探索開(kāi)展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)，健全公共數(shù)據(jù)定向開(kāi)放制度，全面推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享。加快拓展數(shù)據(jù)場(chǎng)景應(yīng)用，推動(dòng)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)集，加快數(shù)據(jù)開(kāi)放、場(chǎng)景開(kāi)放。
二是“兩個(gè)入口”推動(dòng)移動(dòng)端平臺(tái)深入應(yīng)用。
1.統(tǒng)一社會(huì)群眾服務(wù)入口。依托“我的寧夏”政務(wù) APP推進(jìn)“石嘴山專區(qū)”建設(shè)，推進(jìn)更多公共服務(wù)、便民服務(wù)等移動(dòng)應(yīng)用與“我的寧夏”APP 連通。
2.統(tǒng)一機(jī)關(guān)部門辦公入口。依托“寧政通”APP 移動(dòng)政務(wù)辦公“總門戶”，深入應(yīng)用全區(qū)統(tǒng)一的協(xié)同辦公平臺(tái)和“寧政通”APP，整合各類移動(dòng)應(yīng)用，持續(xù)提升政務(wù)運(yùn)行數(shù)字化能力，加快推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)線上集成辦理。
三是“三個(gè)驅(qū)動(dòng)”引領(lǐng)數(shù)字石嘴山建設(shè)。
1.驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入實(shí)施數(shù)字賦能計(jì)劃，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快制造業(yè)數(shù)字賦能升級(jí)，開(kāi)展數(shù)智化賦能行動(dòng)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。促進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化新提升，推廣智慧物流組織模式創(chuàng)新。
2.引領(lǐng)數(shù)字社會(huì)建設(shè)。以數(shù)字政府建設(shè)促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與社會(huì)發(fā)展全面融合，提升全民數(shù)字化生活水平。全方位推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”和人工智能助推教師隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)，加快智慧校園建設(shè)。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)城市水電氣熱等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行數(shù)字化升級(jí)改造，拓展深化城市管理、交通出行等領(lǐng)域應(yīng)用，推進(jìn)智慧城市建設(shè)。
3.營(yíng)造良好數(shù)據(jù)生態(tài)。推動(dòng)建立健全數(shù)據(jù)交易主體市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度、公平競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管制度等，營(yíng)造規(guī)范有序的政策環(huán)境。加強(qiáng)重要數(shù)據(jù)備案管理、定期評(píng)估與重點(diǎn)保護(hù)，建立數(shù)據(jù)流動(dòng)安全評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)和算力資源安全防護(hù)，打造安全可信的數(shù)據(jù)交易流通環(huán)境。
四是“四大支撐”建設(shè)數(shù)字政府綜合保障體系。
1.加快構(gòu)建全方位安全保障體系。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)參與政府信息化建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管，強(qiáng)化安全管理責(zé)任落實(shí)。強(qiáng)化安全可靠技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用，切實(shí)提高自主可控水平，積極推進(jìn)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的密碼應(yīng)用。
2.加快構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的制度規(guī)則體系。充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新變革優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，創(chuàng)新協(xié)同方式，推動(dòng)全市數(shù)字化發(fā)展管理相關(guān)機(jī)構(gòu)和職能整合，健全協(xié)同工作機(jī)制。建立以市場(chǎng)化方式運(yùn)營(yíng)數(shù)字政府機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)運(yùn)營(yíng)。
3.全面構(gòu)建開(kāi)放共享的政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系。建立完善政務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全保障體系，完善政務(wù)數(shù)據(jù)管理機(jī)制；摸清政務(wù)數(shù)據(jù)資源底數(shù)，建立全市政務(wù)數(shù)據(jù)臺(tái)賬，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源庫(kù)，以應(yīng)用場(chǎng)景為牽引，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共享交換，有序推動(dòng)公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)數(shù)據(jù)流通利用。
4.加快構(gòu)建智能集約的平臺(tái)支撐體系。推進(jìn)各單位新建非涉密系統(tǒng)部署至自治區(qū)政務(wù)云平臺(tái)，將現(xiàn)有政務(wù)云應(yīng)用系統(tǒng)向政務(wù)信創(chuàng)云安全有序遷移，推進(jìn)電子政務(wù)外網(wǎng)優(yōu)化升級(jí)。加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升雙千兆網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。推廣應(yīng)用自治區(qū)、市集約建設(shè)的各類一體化平臺(tái)，深化共性支撐應(yīng)用。
五是“七個(gè)能力”全面提升政府履職效能。
1.提升公共安全數(shù)字化能力。加快推進(jìn)市應(yīng)急救援（指揮）中心項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)類突發(fā)事件線上會(huì)商研判、實(shí)時(shí)指揮調(diào)度。構(gòu)建綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，加快整合各類資源整合匯聚，加強(qiáng)城市排水防澇、森林草原火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等監(jiān)測(cè)預(yù)警等能力建設(shè)。建設(shè)化工聚集區(qū)智能化管控平臺(tái)，突出化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控，全力構(gòu)建危險(xiǎn)化學(xué)品安全預(yù)防控制體系。
2.提升經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)數(shù)字化能力。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)匯聚治理，整合經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行數(shù)據(jù)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)分析應(yīng)用及監(jiān)測(cè)預(yù)警，并賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)研判，及時(shí)準(zhǔn)確預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)，提高逆周期調(diào)節(jié)能力。開(kāi)展智慧園區(qū)綜合管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全面整合和匯聚本地市產(chǎn)業(yè)發(fā)展各類數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)融通共享，指導(dǎo)賦能園區(qū)數(shù)字化應(yīng)用水平。
3.提升市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)字化能力。持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)在我市應(yīng)用水平，提升行政執(zhí)法效能及監(jiān)管精準(zhǔn)化水平。提升監(jiān)管協(xié)同化水平，進(jìn)一步夯實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，推動(dòng)跨部門協(xié)同監(jiān)管。充分運(yùn)用新型監(jiān)管手段，提升監(jiān)管智能化水平。通過(guò)數(shù)字技術(shù)賦能，全面提高醫(yī)?；鸸芾硭胶托?/span>，實(shí)現(xiàn)醫(yī)?；鹗罩?/span>、管理等全鏈條數(shù)字化監(jiān)管。
4.提升社會(huì)管理數(shù)字化能力。整合綜治信息系統(tǒng)、“雪亮工程”等平臺(tái)資源，提高基層社會(huì)治理能力，構(gòu)建社會(huì)矛盾糾紛多元防范化解新體系。以視頻大數(shù)據(jù)構(gòu)建立體化治安防控體系，打造省、市、縣三級(jí)防控圈，提升涉穩(wěn)領(lǐng)域監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)和預(yù)警水平。
5.提升公共服務(wù)數(shù)字化能力。持續(xù)提升“石好辦”平臺(tái)服務(wù)能力，加快推進(jìn)石嘴山市“一照通辦 一碼通行”系統(tǒng)建設(shè)，深化全區(qū)統(tǒng)一綜合受理系統(tǒng)在我市應(yīng)用水平。圍繞“高效辦成一件事”，持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地。提供優(yōu)質(zhì)便利的涉企服務(wù)建設(shè)石嘴山公共就業(yè)數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)人崗智能匹配并雙向匹配推送。
6.提升生態(tài)環(huán)保數(shù)字化能力。完善市生態(tài)環(huán)境綜合管理數(shù)字化平臺(tái)，健全生態(tài)資源智能感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升生態(tài)環(huán)保協(xié)同治理能力。實(shí)行“智慧水務(wù)一張圖”，加強(qiáng)水資源智慧管控和信息化管理，提升工業(yè)園區(qū)供水系統(tǒng)的智能化管理及優(yōu)化調(diào)度水平，提升預(yù)報(bào)預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)的安全保障能力。匯聚自然資源行業(yè)數(shù)據(jù)，提升林草火情預(yù)警與撲救指揮、有害生物防治能力。
7.提升政府運(yùn)行數(shù)字化能力。持續(xù)提升政務(wù)運(yùn)行數(shù)字化能力，加快推動(dòng)政府機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)線上集成辦理。優(yōu)化升級(jí)市政府門戶網(wǎng)站，規(guī)范設(shè)置政府網(wǎng)站信息公開(kāi)專欄，提升政府信息公開(kāi)水平。加強(qiáng)全市政務(wù)新媒體傳播矩陣建設(shè)，健全完善政務(wù)新媒體備案和動(dòng)態(tài)管理制度；進(jìn)一步提升市人民議政網(wǎng)政民互動(dòng)平臺(tái)功能，打造網(wǎng)民群體和黨政機(jī)關(guān)部門溝通的互聯(lián)網(wǎng)陣地。
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