《石嘴山市政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)
管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》政策解讀
石嘴山市人力資源和社會(huì)保障局印發(fā)了《石嘴山市政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），現(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、《辦法》制定的背景和意義
職業(yè)技能培訓(xùn)是促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要舉措。近年來(lái)，我市持續(xù)實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)、技能石嘴山行動(dòng)，深入開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，發(fā)揮政府補(bǔ)貼性職業(yè)培訓(xùn)帶動(dòng)作用，有效激勵(lì)各類企業(yè)、院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，分類實(shí)施培訓(xùn)項(xiàng)目，促進(jìn)各類勞動(dòng)者主動(dòng)參加培訓(xùn)、提升技能水平。但長(zhǎng)期以來(lái)，政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)缺乏全區(qū)統(tǒng)一的管理辦法，各市在執(zhí)行政策時(shí)存在不一致的情況，對(duì)有些問(wèn)題的處置也缺乏明確的依據(jù)，這些都制約著政府補(bǔ)貼性職業(yè)培訓(xùn)規(guī)范化進(jìn)程。2023年5月，自治區(qū)人社廳出臺(tái)了《寧夏回族自治區(qū)政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)管理辦法》（寧人社規(guī)字〔2023〕6號(hào)），首次以規(guī)范性文件形式明確了政府補(bǔ)貼性職業(yè)培訓(xùn)管理措施，明確“各市、縣（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局可根據(jù)實(shí)際制定本區(qū)域職業(yè)技能培訓(xùn)管理實(shí)施辦法”。為進(jìn)一步規(guī)范我市政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)監(jiān)管，提升資金使用績(jī)效和運(yùn)行安全水平，促進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)事業(yè)健康、規(guī)范、有序發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)管理辦法》和我市實(shí)際特制定《石嘴山市政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》。
二、《辦法》制定的基本思路
《辦法》制定主要遵循以下思路：一是根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，起草《石嘴山市政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，面向各縣（區(qū)）人社局、市直有關(guān)部門、各職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及各有關(guān)單位廣泛征求意見(jiàn)，征求意見(jiàn)時(shí)間為30日，隨后我局針對(duì)建議進(jìn)行采納，嚴(yán)格按照規(guī)范性文件制定程序，對(duì)《管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》進(jìn)行合法性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查，確保文件內(nèi)容符合法律法規(guī)和上級(jí)政策要求，并進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)規(guī)定和工作措施，明確市、縣（區(qū)）人社部門工作職責(zé)。二是堅(jiān)持就業(yè)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)從“擴(kuò)規(guī)?！毕颉疤釋哟巍鞭D(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升職業(yè)培訓(xùn)實(shí)效性和針對(duì)性，提升資金使用績(jī)效和運(yùn)行安全水平，促進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)事業(yè)健康、規(guī)范、有序發(fā)展。
三、《辦法》的主要內(nèi)容
第一部分為總則。明確了《辦法》制定的目的和依據(jù)、政府補(bǔ)貼性職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼的定義、范圍，對(duì)市、縣（區(qū)）人社部門職責(zé)進(jìn)行了劃分。
第二部分為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)征集與管理。明確了定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格條件、征集流程，規(guī)范了定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承接政府補(bǔ)貼培訓(xùn)應(yīng)提供的資料，梳理了定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及人社部門應(yīng)履行的責(zé)任和義務(wù)，明確要求定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行協(xié)議管理，規(guī)范定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。
第三部分為補(bǔ)貼培訓(xùn)范圍與培訓(xùn)類型。明確了享受政府補(bǔ)貼培訓(xùn)人員范圍、政府補(bǔ)貼培訓(xùn)主要類型，規(guī)定機(jī)關(guān)事業(yè)單位、定期領(lǐng)取政府生活補(bǔ)貼項(xiàng)目服務(wù)期內(nèi)人員、按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員三類人員不得享受政府補(bǔ)貼培訓(xùn)。
第四部分為培訓(xùn)實(shí)施與補(bǔ)貼流程。明確了政府補(bǔ)貼培訓(xùn)組織實(shí)施程序，主要包括開(kāi)班申報(bào)、班期審核、過(guò)程監(jiān)管及結(jié)果評(píng)價(jià)，對(duì)符合條件的人員給予培訓(xùn)補(bǔ)貼、評(píng)價(jià)補(bǔ)貼、生活費(fèi)補(bǔ)貼，明確了申領(lǐng)補(bǔ)貼資金需要提供的資料、補(bǔ)貼兌付方式及資金來(lái)源。
第五部分為培訓(xùn)監(jiān)管。明確各級(jí)人社部門加強(qiáng)對(duì)政府補(bǔ)貼培訓(xùn)的監(jiān)管，規(guī)范市、縣（區(qū)）人社局、市就創(chuàng)中心監(jiān)管工作職責(zé)，明確采取日常檢查、按比例抽查抽測(cè)、專項(xiàng)檢查、委托第三方核查、社會(huì)監(jiān)督、質(zhì)量評(píng)估等方式，提升監(jiān)管效能。
第六部分為違規(guī)處理。明確對(duì)違反政府補(bǔ)貼培訓(xùn)相關(guān)管理規(guī)定的定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，采取約談機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、下達(dá)整改函、情況通報(bào)、解除補(bǔ)貼培訓(xùn)協(xié)議、將問(wèn)題線索移送有關(guān)部門方式處理。對(duì)人社部門存在履職不到位等問(wèn)題的，明確工作約談、情況通報(bào)或?qū)?wèn)題線索移交等處理方式。
第七部分為附則。明確辦法實(shí)施期限及其他要求，附《承接政府補(bǔ)貼職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目協(xié)議書》。
注：咨詢渠道
咨詢單位：石嘴山市人力資源和社會(huì)保障局
電話：0952-2012633
傳真：0952-2013075
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