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| 解讀方式 | 文字方式 | 生成日期 | 2023-05-04 |
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| 來源 | 石嘴山市人民政府辦公室 | 解讀單位 | 石嘴山市人民政府辦公室 |
近日，石嘴山市人民政府辦公室印發(fā)了《石嘴山市2023年營商環(huán)境提升行動工作方案》（以下簡稱《方案》），現(xiàn)對《方案》解讀如下：
一、起草背景及過程
根據(jù)《自治區(qū)營商環(huán)境提質(zhì)升級行動方案》，結(jié)合2022年全區(qū)營商環(huán)境評價中顯現(xiàn)的工作短板弱項，借鑒了發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗做法，制定了本《方案》。經(jīng)石嘴山市人民政府常務(wù)會議審議，根據(jù)會議所提意見建議進一步修改完善后正式印發(fā)。
二、《方案》主要內(nèi)容
《方案》由三部分內(nèi)容組成：
第一部分：明確工作目標。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，以更深層次、更寬領(lǐng)域、更大力度推動改革發(fā)展，推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，推動改革發(fā)展成果更加普惠便利，依法保護各類市場主體的合法權(quán)益，促進營商環(huán)境邁向更高水平。
第二部分：明確工作任務(wù)。《方案》明確了14大項80個具體任務(wù)：一是降低市場準入成本。主要采取深化“一業(yè)一照一碼”改革、打造企業(yè)開辦“一件事”升級版、便利企業(yè)銀行開戶、推行企業(yè)檔案電子化管理、助力個體工商戶發(fā)展、便利企業(yè)分支機構(gòu)連鎖門店信息變更、規(guī)范經(jīng)營地址管理等7項措施優(yōu)化提升。二是優(yōu)化涉企政務(wù)服務(wù)。主要采取深化“一件事一次辦”改革、拓展更多服務(wù)“跨域通辦”、推動“審管聯(lián)動”擴圍提效、全面實行行政許可事項清單管理、強化電子證照應(yīng)用、推廣政務(wù)服務(wù)“云勘驗”、推行公安服務(wù)“一窗通辦”、加強行政備案規(guī)范管理、推進客貨運輸電子證照跨區(qū)域互認與核驗、加強對行政權(quán)力實施的監(jiān)督、推行許可證照“提醒辦”服務(wù)、推進政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化便利化建設(shè)等12項措施優(yōu)化提升。三是提升項目審批效率。主要采取深化企業(yè)投資項目承諾制改革、探索分階段辦理施工許可、探索推行“驗登合一”、全面推行市政報裝線上辦理、進一步優(yōu)化工程建設(shè)項目聯(lián)合驗收方式、強化工程項目事中事后監(jiān)管、提升工程建設(shè)項目審批效能、推進社會投資項目“用地清單制”改革、提供個性化服務(wù)等9項措施優(yōu)化提升。四是優(yōu)化市政報裝服務(wù)。主要采取推廣“水氣暖”線上辦理、全面推行網(wǎng)上辦電、提高供電可靠性、推行前置服務(wù)等4項措施優(yōu)化提升。五是持續(xù)降低交易成本。主要采取加強政府采購全過程監(jiān)管、提升公共資源交易服務(wù)能力與水平、強化對政府采購項目投標保證金的監(jiān)督管理等3項措施優(yōu)化提升。六是優(yōu)化不動產(chǎn)登記。主要采取提升財產(chǎn)登記質(zhì)效、推動業(yè)務(wù)下沉等2項措施優(yōu)化提升。七是加強勞動力市場服務(wù)。主要采取助力大學(xué)生就業(yè)、推行“共享用工”、規(guī)范人力資源服務(wù)、完善就業(yè)服務(wù)機制、建立勞動力用工風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警處置機制、推行新型學(xué)徒制培養(yǎng)模式、構(gòu)建多元調(diào)解化解機制、構(gòu)筑勞動力市場誠信體系、加大穩(wěn)就業(yè)政策實施力度等9項措施優(yōu)化提升。八是強化信貸服務(wù)。主要采取強化金融服務(wù)實體經(jīng)濟、精簡貸款審批流程、支持中小企業(yè)發(fā)展等3項措施優(yōu)化提升。九是優(yōu)化納稅服務(wù)。主要采取提升辦稅服務(wù)水平、縮短退稅時間、精準服務(wù)用票企業(yè)等3項措施優(yōu)化提升。十是便利跨境貿(mào)易。主要采取支持跨境貿(mào)易發(fā)展、促進物流業(yè)發(fā)展、強化通關(guān)服務(wù)等3項措施優(yōu)化提升。十一是加強知識產(chǎn)權(quán)保護。主要采取建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)機制和質(zhì)物處置機制、嚴厲打擊違法行為、建立健全知識產(chǎn)權(quán)檢察機制等3項措施優(yōu)化提升。十二是強化法治保障。主要采取完善“一站式”訴訟服務(wù)體系建設(shè)、拓展網(wǎng)上訴訟服務(wù)功能、壓降案件執(zhí)行成本、降低執(zhí)行財產(chǎn)評估成本和時間、加大涉企案件執(zhí)行力度、引入專業(yè)力量介入執(zhí)行、完善破產(chǎn)審判機制建設(shè)、提升審判質(zhì)量效率、強化司法公開等9項措施優(yōu)化提升。十三是創(chuàng)新完善監(jiān)管制度。主要采取落實公平競爭審查制度、實施精準有效監(jiān)管、加強對市場監(jiān)管領(lǐng)域行政處罰和行政強制事項的源頭治理、清理設(shè)置非必要條件排斥潛在競爭行為、持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法、推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、優(yōu)化以信用為核心的新型監(jiān)管機制等7項措施優(yōu)化提升。十四是打造包容普惠環(huán)境。主要采取優(yōu)化涉企政策直達機制、提升招商引資工作、強化企業(yè)權(quán)益保護、支持高科技企業(yè)發(fā)展、深化公共服務(wù)、著力提升園區(qū)營商環(huán)境建設(shè)等6項措施優(yōu)化提升。
第三部分：明確工作要求。一是壓實工作責(zé)任。要求各縣區(qū)、各部門將優(yōu)化營商環(huán)境作為頭號改革工程，形成主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)、牽頭部門專班推進、責(zé)任部門協(xié)同落實的工作格局。二是勇于改革創(chuàng)新。要求各縣區(qū)、各部門要結(jié)合實際大膽探索優(yōu)化營商環(huán)境的新經(jīng)驗、新做法，推出一批便民利企的營商環(huán)境亮點舉措，及時總結(jié)改革試點經(jīng)驗，為全區(qū)營商環(huán)境建設(shè)提供石嘴山樣本。三是注重宣傳引導(dǎo)。要求各縣區(qū)、各部門要多渠道、多形式、多層次、常態(tài)化加大對營商環(huán)境建設(shè)典型案例和特色亮點的宣傳報道，加強正向激勵和標桿引導(dǎo)，推動“比學(xué)趕超”和爭先創(chuàng)優(yōu)，切實提高企業(yè)滿意度和認可度。四是強化督查考核。要求市、縣區(qū)將深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作納入效能目標考核重要內(nèi)容，并將工作落實情況納入巡察、督查、審計的范圍，建立常態(tài)化監(jiān)督機制，著力推動改革任務(wù)落實。
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