《石嘴山市節(jié)約用水管理辦法（試行）》解讀
?
近日，石嘴山市人民政府辦公室印發(fā)了《石嘴山市節(jié)約用水管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》），現(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、《管理辦法》出臺背景
制定出臺《管理辦法》是申報國家節(jié)水型城市要件之一。節(jié)約用水是城市發(fā)展水平和治理能力的重要體現(xiàn)，是立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要舉措，是打造先行區(qū)排頭兵必行之策。市第十一次黨代會將創(chuàng)建國家節(jié)水型城市作為任務(wù)之一。石嘴山市于2016年獲得“自治區(qū)節(jié)水型城市”稱號，為申報國家節(jié)水型城市工作順利推進，編制《管理辦法》是必要的。
二、《管理辦法》基本框架和主要內(nèi)容
《管理辦法》正文共分七章四十六條，主要包括總則、節(jié)水規(guī)劃、計劃用水、節(jié)約用水、保障措施和法律責(zé)任等。
（一）總則。主要從制定目的和依據(jù)、適用范圍、節(jié)水原則、政府責(zé)任、管理體制、水資源配置要求、監(jiān)督和表彰獎勵等方面，規(guī)定本行政區(qū)域范圍內(nèi)節(jié)約用水及其管理活動都必須遵守本辦法。
1.制定目的和依據(jù)：為進一步加強石嘴山市節(jié)約用水管理工作，科學(xué)合理利用水資源，強化水資源最大剛性約束，推動深度節(jié)水控水，推進水資源集約節(jié)約安全利用。根據(jù)《中華人民共和國水法》《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)促進條例》《寧夏回族自治區(qū)節(jié)約用水條例》以及《寧夏回族自治區(qū)節(jié)約用水獎補辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合石嘴山市實際，制定本辦法。
2.適用范圍：石嘴山市行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水及其管理活動，適用本辦法。
3.節(jié)水原則：節(jié)約用水工作應(yīng)當堅持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、合理調(diào)配、高效利用的原則，實行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。
4.政府責(zé)任：市、縣區(qū)人民政府水行政主管部門按照權(quán)限負責(zé)節(jié)約用水工作的組織實施、監(jiān)督管理。
市人民政府水行政主管部門所屬的節(jié)水管理機構(gòu)按照權(quán)限具體負責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督節(jié)約用水工作。
5.管理體制：市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當將節(jié)約用水納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保護和合理開發(fā)、利用水資源，健全節(jié)水社會化服務(wù)，推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，組織開展節(jié)水宣傳活動，提高全社會的節(jié)水意識，加強節(jié)水管理隊伍建設(shè)，建立節(jié)水型社會。
????6.水資源配置要求：市、縣區(qū)人民政府水行政主管部門實行計劃用水，厲行節(jié)約用水，對地表水、地下水和再生水實行統(tǒng)一調(diào)配，優(yōu)先使用地表水，限制開采地下水，鼓勵和扶持對污水、再生水以及雨水等的開發(fā)、綜合利用。
7.監(jiān)督和表彰獎勵：任何單位和個人都有節(jié)約用水和保護水資源的義務(wù)，市、縣區(qū)人民政府對于在節(jié)約用水工作中做出突出貢獻的單位和個人應(yīng)當給予表彰獎勵。
（二）節(jié)水規(guī)劃。主要對編制節(jié)水規(guī)劃主體部門、節(jié)水規(guī)劃原則、節(jié)水規(guī)劃內(nèi)容等方面作了規(guī)定。節(jié)約用水規(guī)劃未經(jīng)批準機關(guān)同意，任何單位和個人不得變更。
1.縣區(qū)人民政府應(yīng)當根據(jù)石嘴山市人民政府及石嘴山市水行政主管部門編制的節(jié)約用水規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃以及水量分配方案和用水定額，會同同級有關(guān)部門編制本行政區(qū)域節(jié)約用水規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。
2.節(jié)約用水規(guī)劃應(yīng)當包括下列主要內(nèi)容：
（1）水資源狀況、用水現(xiàn)狀和節(jié)約用水潛力；
（2）節(jié)約用水目標和總體安排；
（3）節(jié)約用水指標體系；
（4）節(jié)約用水措施；
（5）節(jié)約用水實施計劃、保障和監(jiān)督措施；
（6）污水處理回用、咸水、雨洪水利用等；
（7）其他與節(jié)約用水有關(guān)的事項。
（三）計劃用水。主要從計劃用水管理、臨時用水管理、水平衡測試要求、水資源費征收管理、供用水統(tǒng)計管理等方面作了規(guī)定。水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域節(jié)約用水規(guī)劃、自治區(qū)用水定額、經(jīng)濟技術(shù)條件以及和可用水量制定本行政區(qū)域年度用水計劃，對本行政區(qū)域內(nèi)的年度用水實行總量控制，設(shè)立了非居民用水實行超計劃超定額加價制度。
1.市、縣區(qū)水行政主管部門會同發(fā)展改革部門，根據(jù)本行政區(qū)域節(jié)約用水規(guī)劃、自治區(qū)用水定額、經(jīng)濟技術(shù)條件以及和可用水量制定本行政區(qū)域年度用水計劃，對本行政區(qū)域內(nèi)的年度用水實行總量控制。
2.申領(lǐng)取水許可證的取水單位或者個人（以下統(tǒng)稱取水戶）應(yīng)當在每年12月31日前，向有管轄權(quán)水行政主管部門報送本年度的取水情況和下一年度取水建議，按照核定的年度取水計劃取水。
市、縣區(qū)水行政主管部依照本行政區(qū)域下一年度取水計劃、取水戶提出的下一年度取水計劃建議，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地的原則，向取水戶下達下一年度取水計劃。
取水戶因特殊原因需要調(diào)整年度取水計劃的，應(yīng)當經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意。
（四）節(jié)約用水。主要從農(nóng)業(yè)節(jié)水要求、農(nóng)業(yè)灌溉方式、節(jié)水器具及管網(wǎng)建設(shè)、節(jié)水“三同時”管理、工業(yè)企業(yè)及工業(yè)園區(qū)節(jié)水管理、工業(yè)循環(huán)冷卻水使用、再生水水質(zhì)要求、高耗水行業(yè)節(jié)水管理、城市再生水利用及綠化節(jié)水要求、城市再生水利用及用水設(shè)施維護、鼓勵水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、飲用水水源保護等方面作了規(guī)定。
1.新建、改建、擴建的建設(shè)項目，應(yīng)當采用節(jié)水型的工藝、設(shè)備和器具。節(jié)約用水設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投產(chǎn)。建設(shè)單位組織建設(shè)項目竣工驗收時，市、縣（區(qū)）水行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當參加節(jié)水設(shè)施竣工驗收，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的節(jié)水設(shè)施，不得投入使用。
用水單位不得擅自停止使用節(jié)約用水設(shè)施。
2.鼓勵依法取得取水權(quán)的取水戶實行節(jié)余水權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓。
水資源短缺和地下水超采區(qū)域應(yīng)當調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，限制建設(shè)高耗水工業(yè)和服務(wù)業(yè)項目。
新改擴建工業(yè)項目用水權(quán)全面實行有償取得，無用水權(quán)指標的，應(yīng)當通過水權(quán)轉(zhuǎn)讓方式解決用水。
（五）保障措施。主要從建立節(jié)水激勵機制、加強節(jié)水監(jiān)督考核、節(jié)水宣傳、市政用水設(shè)施管理和道路、建筑物和構(gòu)筑物施工規(guī)定等方面作了詳細規(guī)定。
1.市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當逐年增加節(jié)水專項資金的投入，加大對農(nóng)業(yè)節(jié)約用水的投入力度，支持節(jié)水灌溉、節(jié)水技術(shù)研究、節(jié)水工程的建設(shè)和改造以及污水處理和回用設(shè)施的建設(shè)。
2.市、縣區(qū)水行政主管部門應(yīng)當加強對節(jié)約用水工作的監(jiān)督檢查。
按照管理權(quán)限對取水戶的用水情況、節(jié)約用水措施等進行考核。
3.市、縣區(qū)水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)水資源狀況和節(jié)約用水技術(shù)發(fā)展狀況，制定具體的節(jié)約用水技術(shù)規(guī)范，加強節(jié)約用水技術(shù)和節(jié)水器具的推廣工作。
4.市、縣區(qū)水行政主管部門應(yīng)當制定節(jié)水應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)本級人民政府批準后，按照保障生活、生產(chǎn)、生態(tài)和其他用水的先后順序?qū)θ∷畱舨扇∠拗菩杂盟胧?/span>
5.市、縣區(qū)水行政主管部門應(yīng)當制定節(jié)約用水的公益性宣傳計劃，定期開展宣傳活動。
新聞媒體應(yīng)當配合水行政主管部門開展節(jié)約用水公益宣傳，對浪費用水的行為進行輿論監(jiān)督。
（六）法律責(zé)任。主要對違反本《管理辦法》的行為進行了規(guī)定。
（七）附則。辦法試行期兩年。
注：咨詢渠道
????電話：0952-3812336
????傳真：0952-3951296
????單位郵箱：szsnsk @126.com
????主要負責(zé)人郵箱：szszbk @163.com
掃一掃在手機上查看當前頁面
