《石嘴山市儲備糧管理辦法》政策解讀

近日，市人民政府印發(fā)了《石嘴山市儲備糧管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。現(xiàn)將《辦法》解讀如下：

一、《辦法》修訂背景及目的

2017年市人民政府印發(fā)了《石嘴山市儲備糧管理辦法》（石政發(fā)〔2017〕24號），對加強我市儲備糧管理，保證儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全、管理規(guī)范，有效發(fā)揮儲備糧宏觀調(diào)控起到了重要作用，至今已執(zhí)行5年。

近年來，國務院、自治區(qū)相繼出臺了一系列儲備糧管理的政策措施，對儲備糧數(shù)量、質(zhì)量、倉儲、監(jiān)管等方面提出了更高、更明確的要求。為進一步完善我市儲備糧管理、保障民生和糧食安全，對2017年市政府印發(fā)的《石嘴山市儲備糧管理辦法》（以下簡稱《辦法》）進行了修訂，進一步創(chuàng)新方式強化管理、嚴格監(jiān)管責任，提升市級儲備糧管理效能。

二、《辦法》修訂依據(jù)

根據(jù)《糧食流通管理條例》《寧夏回族自治區(qū)地方儲備糧管理條例》《關(guān)于改革完善寧夏糧食儲備體制機制加強糧食儲備安全管理的實施意見》《寧夏回族自治區(qū)儲備糧油輪換管理暫行辦法》《寧夏回族自治區(qū)地方儲備糧食倉儲管理辦法》《寧夏回族自治區(qū)地方儲備糧質(zhì)量安全管理實施細則》等規(guī)章制度，結(jié)合新時期儲備糧管理新要求和我市實際，制定本《辦法》。

三、《辦法》修訂的主要內(nèi)容

修訂后的《辦法》共7章33條。主要包括以下內(nèi)容：

一是原《辦法》中涉及的相關(guān)部門名稱根據(jù)機構(gòu)改革后名稱進行了更新，儲備糧管理職責重新劃定。

二是將企業(yè)社會責任儲備納入本辦法規(guī)范范圍。

三是優(yōu)化市級儲備糧規(guī)模。將原糧儲備規(guī)模由按照全市城鎮(zhèn)人口每人每天0.5公斤4.5個月的消費量確定，修訂為按照自治區(qū)下達的計劃執(zhí)行，自治區(qū)沒有下達計劃的，根據(jù)實際需要確定。將成品糧油儲備規(guī)模由按城鎮(zhèn)人口計算，修訂為按主城區(qū)常住人口計算。

四是合理調(diào)整市級儲備糧補貼標準。原糧輪換費補貼標準由輪換價差收入上繳財政，輪換價差損失由財政撥補，輪換費補貼每次每噸50元的方式，修訂為實行定額包干制，參照自治區(qū)補貼標準執(zhí)行。成品糧油儲備費用由原來的利息、保管費和輪換費三項費用補貼改為定額包干補貼，具體標準由市糧食和物資儲備局、市財政局會商確定。

五是明確提出市級儲備原糧承儲單位不得從事除政策性業(yè)務外的糧食經(jīng)營性業(yè)務。

六是細化市級儲備糧儲存保管要求。新增了第十七條糧食儲存損耗規(guī)定，市級儲備原糧的保管自然損耗定額為：儲存6個月以內(nèi)的，不超過0.1%；儲存6個月以上12個月以內(nèi)的，不超過0.15%；儲存12個月以上的，累計不超過0.2%。不得按年疊加。

七是完善市級儲備糧收儲和輪換管理制度。對市級儲備成品糧油任何時點實物庫存規(guī)模提出要求，不得低于承儲計劃的90%。新增第二十七條市級儲備糧檔案條款。

八是細化動用管理。動用相關(guān)部門作了新調(diào)整，增加商務部門。

九是強化市級儲備糧管理監(jiān)管。對追究責任人的行政和法律責任的行為進行補充。

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