《石嘴山市貫徹落實(shí)<自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收的13條政策措施>的實(shí)施方案》解讀
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近日，石嘴山市人民政府辦公室印發(fā)了《石嘴山市貫徹落實(shí)〈自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收的13條政策措施〉的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），現(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、《方案》出臺(tái)背景
為貫徹落實(shí)全國(guó)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤和全區(qū)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)促發(fā)展電視電話會(huì)議精神，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，確保實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%以上和“兩個(gè)高于”的目標(biāo)，根據(jù)《自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收13條政策措施的通知》，結(jié)合實(shí)際制定了《方案》。
二、《方案》基本框架和主要內(nèi)容
《方案》共分為三個(gè)部分。
第一部分總體要求。
第二部分主要任務(wù)。主要從提高農(nóng)民工資性收入、增加經(jīng)營(yíng)凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入和轉(zhuǎn)移凈收入四個(gè)方面提出了推進(jìn)措施。
（一）千方百計(jì)穩(wěn)就業(yè)，提高工資性收入。
1.促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)平臺(tái)搭建。培育勞務(wù)中介組織和經(jīng)紀(jì)人，加強(qiáng)勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
2.提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。加強(qiáng)“雙創(chuàng)”基地等創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，落實(shí)支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、青年農(nóng)民等回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)置業(yè)政策，積極搭建培育農(nóng)村人員創(chuàng)業(yè)的各類孵化載體。
3.加大農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)力度。實(shí)施“春潮行動(dòng)”“兩后生”培訓(xùn)、高素質(zhì)農(nóng)民培育等，年內(nèi)培育農(nóng)民工、脫貧戶、監(jiān)測(cè)對(duì)象等3400人次以上。
4.落實(shí)農(nóng)民務(wù)工保障政策。加強(qiáng)農(nóng)民工工資調(diào)控、健全工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》等。
（二）培育重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)增加經(jīng)營(yíng)凈收入。
5.培育壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資金效益，集中力量發(fā)展奶產(chǎn)業(yè)、肉牛肉羊、綠色食品、特色瓜菜、制種等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。
6.大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。打造重點(diǎn)小城鎮(zhèn)和美麗宜居村莊，加快發(fā)展集生態(tài)種養(yǎng)、采摘、餐飲、民宿、特色農(nóng)產(chǎn)品展銷為一體的休閑農(nóng)業(yè)。
7.加強(qiáng)農(nóng)作物生產(chǎn)收儲(chǔ)管理。加強(qiáng)小麥、水稻、玉米等作物水肥一體化、病蟲害防治等田間管理，減少生產(chǎn)損失，降低生產(chǎn)成本。加強(qiáng)麥后復(fù)種，增加種植收益。
8.支持?jǐn)U大農(nóng)產(chǎn)品銷售。鼓勵(lì)支持優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)在區(qū)內(nèi)外開設(shè)直銷店，支持本地企業(yè)通過(guò)電商平臺(tái)或自建自營(yíng)平臺(tái)銷售枸杞、葡萄酒、牛羊肉等特色農(nóng)產(chǎn)品。開展促牛羊出欄和特色農(nóng)產(chǎn)品促消費(fèi)活動(dòng)。
（三）深化改革盤活農(nóng)村資源，不斷提高財(cái)產(chǎn)性凈收入。
9.加大村集體經(jīng)濟(jì)扶持力度。實(shí)施扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目25個(gè)，對(duì)已實(shí)施扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的147個(gè)村進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益。
10.創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制。建立新型經(jīng)營(yíng)主體支持政策體系，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)合作、股份合作等多種形式的農(nóng)民合作組織，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、托管服務(wù)等。
11.盤活農(nóng)村閑置宅基地和農(nóng)房。建立宅基地“三權(quán)分置”、農(nóng)村房地產(chǎn)權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)抵押融資、農(nóng)戶房地產(chǎn)權(quán)自愿有償退出轉(zhuǎn)讓、宅基地盤活利用、農(nóng)民住房安置保障等機(jī)制，加快推進(jìn)改革力度，促進(jìn)閑置資產(chǎn)增值。
（四）落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，確保轉(zhuǎn)移凈收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。
12.全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。足額兌付糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策。
13.落實(shí)農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度。落實(shí)農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金政策等農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度，提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村特困供養(yǎng)對(duì)象基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
14.加強(qiáng)金融服務(wù)“三農(nóng)”。開展家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社融資擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等工作，加強(qiáng)金融服務(wù)“三農(nóng)”。
第三部分保障措施。主要從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、狠抓工作落實(shí)、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查三個(gè)方面提出了具體保障措施。
注：咨詢渠道
電話：0952—2688111 ?傳真：0952—2688100
單位郵箱：szsnmj@163.com?
主要負(fù)責(zé)人郵箱：szsnmj@163.com
咨詢單位：石嘴山市發(fā)展和改革委員會(huì)
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