市人民政府關(guān)于印發(fā)《石嘴山市質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)實(shí)施方案》的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬單位：

現(xiàn)將《石嘴山市質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

??石嘴山市人民政府

??2024年3月20日

（此件公開發(fā)布）

石嘴山市質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署，加快推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，根據(jù)《自治區(qū)黨委人民政府關(guān)于印發(fā)〈寧夏回族自治區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)綱要〉的通知》（寧黨發(fā)〔2023〕21號(hào)）精神，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)第十三次黨代會(huì)部署要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要為統(tǒng)領(lǐng)，以質(zhì)量提升行動(dòng)為抓手，深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，著力提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量，著力推動(dòng)品牌建設(shè)，著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力，為努力打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)排頭兵，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新石嘴山提供質(zhì)量支撐。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2025年，全市質(zhì)量供給和需求更加適配，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，質(zhì)量水平全面提高，質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)取得積極成效。制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)不斷提升，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到94%，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)合格率、食品安全評(píng)價(jià)性抽檢合格率均達(dá)到98%以上；化學(xué)藥品抽檢合格率穩(wěn)定在99%以上；消費(fèi)品質(zhì)量合格率有效支撐高品質(zhì)生活需要，工程質(zhì)量抽查符合率不斷提高；服務(wù)質(zhì)量滿意度全面提升。品牌培育、發(fā)展、壯大的促進(jìn)機(jī)制和支撐體系更加健全，質(zhì)量監(jiān)管體系更趨完備，質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制更加有效，質(zhì)量管理水平普遍提高，質(zhì)量人才隊(duì)伍持續(xù)壯大，全民質(zhì)量素養(yǎng)不斷增強(qiáng)，質(zhì)量發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。到2027年，質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)取得階段性成效，質(zhì)量成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，區(qū)域質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)充分彰顯，區(qū)域品牌知名度和市場(chǎng)占有率穩(wěn)步提升，人民群眾質(zhì)量獲得感和滿意度進(jìn)一步提高。到2035年，質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)取得突破性成效，質(zhì)量安全更有保障，質(zhì)量品牌綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，質(zhì)量文化深入人心，人民群眾享有更高品質(zhì)美好生活。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)水平

1．推動(dòng)質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)造。健全科技型企業(yè)梯次培育機(jī)制，建立科技型中小企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型示范企業(yè)培育庫(kù)。引進(jìn)區(qū)外高新技術(shù)企業(yè)來(lái)石設(shè)立法人企業(yè)，發(fā)揮科技型龍頭企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，推動(dòng)全市科技型企業(yè)群體規(guī)模持續(xù)壯大。支持企業(yè)開展“四個(gè)一”提升行動(dòng)，推進(jìn)乾洋新材料等重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，推動(dòng)海力電子高性能電極箔等項(xiàng)目投產(chǎn)見效，支持航空航天用鈹材料、超導(dǎo)鈮材、鋰電池材料、高性能輪胎、高速列車制動(dòng)系統(tǒng)、特殊合金材料、新型高分子材料等新產(chǎn)品研發(fā)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。（責(zé)任單位：市科技局、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府）

2．增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展韌性。開展強(qiáng)鏈升鏈行動(dòng)，聚焦光伏、稀有金屬材料等“8條產(chǎn)業(yè)鏈”，支持本地重點(diǎn)企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游垂直整合和跨領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈橫向拓展，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。加大“專精特新”中小企業(yè)培育力度，培育一批市場(chǎng)領(lǐng)軍企業(yè)、單項(xiàng)冠軍和“小巨人”企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)韌性和內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。在新材料、先進(jìn)裝備制造、精細(xì)化工、多元合金等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，發(fā)展配套協(xié)作中小微企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)間通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、戰(zhàn)略重組等手段，推動(dòng)產(chǎn)品差異化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈上下游互補(bǔ)，形成集群發(fā)展優(yōu)勢(shì)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府）

3．打造區(qū)域質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)園區(qū)優(yōu)化提升，石嘴山經(jīng)開區(qū)重點(diǎn)發(fā)展多元合金、化工新材料、現(xiàn)代物流、新數(shù)字、半導(dǎo)體芯片制造、儲(chǔ)能制造產(chǎn)業(yè)，石嘴山高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新材料、新裝備、新數(shù)字、特色輕工產(chǎn)業(yè)，平羅工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工、碳基新材料、新醫(yī)藥、新食品、新裝備產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化功能區(qū)塊布局，加快建設(shè)智能制造、鋰電池、聚酰胺等專業(yè)園、特色園，將精細(xì)化工區(qū)塊打造為一流化工園區(qū)。探索推進(jìn)“管委會(huì)+公司”模式，厘清開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)管理和社會(huì)管理職能，加快市場(chǎng)化建設(shè)運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)園區(qū)組建國(guó)有運(yùn)營(yíng)公司、投融資公司等平臺(tái)，支持社會(huì)資本參與園區(qū)公共設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。建立與開發(fā)區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的選人用人、薪酬管理、財(cái)政保障、行政審批等機(jī)制，推動(dòng)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：市工信局、市人社局、市財(cái)政局、各園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府）

（二）加快產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級(jí)

4．強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品食品優(yōu)質(zhì)供給。以“四個(gè)最嚴(yán)”強(qiáng)化食品安全全主體、全品種、全鏈條、全周期監(jiān)管，全面落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，確保人民群眾“舌尖上的安全”。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)警追溯機(jī)制，嚴(yán)格管控食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)問(wèn)題，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)使用禁限用藥行為。全面落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，推進(jìn)綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制技術(shù)體系、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證登記。深化食品安全示范城市創(chuàng)建成果，探索利用數(shù)字化、智能化手段強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品食品質(zhì)量安全監(jiān)管。推動(dòng)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程質(zhì)量安全控制。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府）

5．提高藥品質(zhì)量安全水平。持續(xù)推進(jìn)“陽(yáng)光藥店”工程建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊使用假劣原料、非法添加化學(xué)品、偷工減料、販賣假藥、使用禁限用藥物等違法違規(guī)行為。完善中藥材種植、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、初加工質(zhì)量管理體系，探索建立中藥材、中藥飲片、中成藥生產(chǎn)流通使用全過(guò)程質(zhì)量追溯體系，建立健全藥品質(zhì)量檢測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急、召回等風(fēng)險(xiǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格疫苗全生命周期質(zhì)量監(jiān)管，加快培育藥品和疫苗追溯信息技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)醫(yī)療器械和化妝品檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府）

6．促進(jìn)消費(fèi)品質(zhì)量提升。制定消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，對(duì)質(zhì)量問(wèn)題突出、涉及人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的重要消費(fèi)品，嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管。完善消費(fèi)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，提高研發(fā)設(shè)計(jì)與生產(chǎn)質(zhì)量，推動(dòng)消費(fèi)品質(zhì)量從生產(chǎn)端符合型向消費(fèi)端適配型轉(zhuǎn)變。加快傳統(tǒng)消費(fèi)品迭代創(chuàng)新，開展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，推動(dòng)基于材料選配、工藝美學(xué)、用戶體驗(yàn)的產(chǎn)品質(zhì)量變革。提升老年人、兒童、殘疾人、孕嬰等特殊人群的消費(fèi)品質(zhì)量安全水平，強(qiáng)化安全要求、功能適配、使用便利，實(shí)施專用消費(fèi)品質(zhì)量安全專項(xiàng)守護(hù)行動(dòng)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工信局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府）

7．推動(dòng)主導(dǎo)工業(yè)品質(zhì)量邁向中高端。推動(dòng)鋰電池材料、高性能纖維、稀有金屬材料創(chuàng)新發(fā)展。支持特殊合金材料、碳基材料、化工新材料、高分子材料產(chǎn)業(yè)加快改造升級(jí)。培育發(fā)展鋁鎂合金材料、電子化學(xué)品、新型建筑材料、光伏材料、石墨烯材料等產(chǎn)業(yè)，拓展延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)展智能成套超重型、大型煤炭綜采、輸送設(shè)備、礦用特種電機(jī)、永磁電機(jī)等高端裝備，重點(diǎn)引進(jìn)智能采煤機(jī)和液壓支架產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。實(shí)施精密鋁鎂合金壓鑄件、煤礦機(jī)械配套鑄件產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，延伸精密鋁合金壓鑄件、精密閥門等精密鑄造產(chǎn)品，推進(jìn)先進(jìn)鑄造工藝和精密加工工藝技術(shù)應(yīng)用示范。培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展電子材料及元器件制造、電池及材料、光伏材料及組件。擴(kuò)大消費(fèi)電子、新能源產(chǎn)品等所需的鉭鈮制品、高純高壓電子鋁箔等相關(guān)電子材料類產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)電子信息制造業(yè)高端化發(fā)展。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（區(qū)）政府）

（三）推動(dòng)服務(wù)供給質(zhì)量攀升

8．推進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)增容提質(zhì)。建設(shè)以陸港區(qū)域性物流樞紐為核心，以包蘭鐵路物流帶為主軸，以各縣區(qū)冷鏈物流中心、城鄉(xiāng)配送中心、電商物流中心、貨運(yùn)場(chǎng)站等為補(bǔ)充的三級(jí)物流運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)、保稅物流、跨境物流、期貨倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建基于共享模式的物流生態(tài)圈。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性、科技性等服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈精準(zhǔn)對(duì)接、深度融合。大力發(fā)展科技金融、綠色金融、供應(yīng)鏈金融、普惠金融，提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量升級(jí)的精準(zhǔn)性和可及性。鼓勵(lì)發(fā)展網(wǎng)上銷售、直播電商等新模式，打造電商公共品牌，加快發(fā)展海外倉(cāng)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府）

9．促進(jìn)生活服務(wù)品質(zhì)升級(jí)。實(shí)施工業(yè)遺址整體形象包裝提升、游客集散中心、旅游基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，打造工業(yè)旅游精品旅游線路，逐步形成全方位、多元化的工業(yè)旅游產(chǎn)品體系。依托大武口區(qū)龍泉村、硒有田園景區(qū)、惠農(nóng)區(qū)銀河灣生態(tài)旅游區(qū)、大地天香景區(qū)、平羅縣臥龍度假村等，建設(shè)一批具有影響力的康養(yǎng)基地。培育心腦血管、老年康復(fù)、醫(yī)療美容等特色專科，提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。建設(shè)集休閑、養(yǎng)生、養(yǎng)心、養(yǎng)老、旅居、醫(yī)療、護(hù)理為一體的“康養(yǎng)+文旅”模式。加快職業(yè)技能綜合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，推進(jìn)教育培訓(xùn)、物業(yè)管理、特色餐飲、育幼、文化、體育、家政等服務(wù)業(yè)發(fā)展。拓展“石嘴山出行”平臺(tái)服務(wù)功能，建設(shè)區(qū)域性綜合生活服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)旅游、住宿、餐飲、零售、修理、裝修、教育、托幼等服務(wù)業(yè)發(fā)展在線下單，線下配送的服務(wù)新模式，加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給，增強(qiáng)個(gè)性化、多樣化、柔性化、便利化服務(wù)能力。（責(zé)任單位：市文旅廣電局、市民政局、市商務(wù)局、市交通局、市衛(wèi)生健康委、市人社局、市教體局、市住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府）

10．優(yōu)化公共服務(wù)效能。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)便利化辦理，提升一網(wǎng)通辦、一窗通辦、全區(qū)通辦、跨省通辦便捷度。實(shí)施公共教育質(zhì)量提升行動(dòng)，建立健全職業(yè)教育、高等教育質(zhì)量保障體系。強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)線上線下一體化服務(wù)體系建設(shè)。支持公共文化服務(wù)設(shè)施免費(fèi)開放，加快線上線下服務(wù)融合。健全醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理體系，支持城鄉(xiāng)共建醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系建設(shè)，實(shí)施空巢、留守、失能、重殘、計(jì)劃生育特殊家庭老年人服務(wù)設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)工程。增加托育服務(wù)供給，扶持發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，推進(jìn)育兒友好型社會(huì)建設(shè)。完善傳染病預(yù)警、應(yīng)急處置機(jī)制，織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)。完善口岸公共衛(wèi)生核心能力建設(shè)，提升防控傳染病跨境傳播能力。加強(qiáng)公共配套設(shè)施適老化、適兒化、無(wú)障礙改造，提高供水、供電、供氣、供熱等服務(wù)質(zhì)量和安全保障水平，推動(dòng)服務(wù)質(zhì)量滿意度持續(xù)提升。（責(zé)任單位：市審批局、市教體局、市人社局、市文旅廣電局、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市商務(wù)局、市住建局、市交通局、石嘴山海關(guān)、市星瀚集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府）

（四）增強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量保障

11．夯實(shí)工程質(zhì)量安全基礎(chǔ)。建立健全工程質(zhì)量安全責(zé)任體系，突出建設(shè)單位首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任書面承諾制、永久性標(biāo)牌制、質(zhì)量信息檔案等制度，完善工程質(zhì)量責(zé)任追溯和失信懲戒機(jī)制。探索工程質(zhì)量管理制度創(chuàng)新，深化工程質(zhì)量安全手冊(cè)制度落實(shí)，試行工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)，培育工程保險(xiǎn)市場(chǎng)，完善工程質(zhì)量保修機(jī)制，防范和化解工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。依托“智慧監(jiān)管”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“政府+企業(yè)”信息化聯(lián)動(dòng)監(jiān)管模式，完善日常質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，探索政府購(gòu)買服務(wù)方式委托社會(huì)力量輔助工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，提高工程質(zhì)量監(jiān)管效能。（責(zé)任單位：市住建局、市交通局、市水務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府）

12．提高建筑材料質(zhì)量水平。加快新型建材研發(fā)與應(yīng)用，推動(dòng)鋼材、玻璃、陶瓷等傳統(tǒng)建材升級(jí)換代。落實(shí)建材生產(chǎn)和供應(yīng)單位終身責(zé)任，嚴(yán)格建材使用單位質(zhì)量責(zé)任。完善重點(diǎn)建材產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管信息系統(tǒng)功能，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，提高建材質(zhì)量檢測(cè)能力與水平。建立健全質(zhì)量安全隱患排查、鑒定和整治長(zhǎng)效管理機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化常見質(zhì)量問(wèn)題治理，促進(jìn)從生產(chǎn)到施工全鏈條質(zhì)量提升。（責(zé)任單位：市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府）

13．打造石嘴山建造品質(zhì)工程。加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收和備案工作，引導(dǎo)建設(shè)質(zhì)量?jī)?yōu)良、結(jié)構(gòu)安全、功能完善、綠色環(huán)保、社會(huì)認(rèn)可的高品質(zhì)工程設(shè)計(jì)產(chǎn)品。積極推行綠色建造，推進(jìn)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的縣（區(qū)）開展綠色建材應(yīng)用示范項(xiàng)目。加大工程建設(shè)數(shù)字化應(yīng)用，探索建立多專業(yè)集成、全過(guò)程協(xié)同、全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)共享的工程建設(shè)新模式。開展市級(jí)優(yōu)質(zhì)工程認(rèn)定活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“魯班獎(jiǎng)”“西夏杯”等優(yōu)質(zhì)工程。（責(zé)任單位：市住建局、市交通局、市水務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府）

（五）厚植質(zhì)量品牌發(fā)展優(yōu)勢(shì)

14．強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。大力實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，充分發(fā)揮先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)示范引領(lǐng)作用。支持一線班組開展質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量創(chuàng)新、勞動(dòng)技能競(jìng)賽等群眾性質(zhì)量活動(dòng)。開展中小微企業(yè)質(zhì)量提升“會(huì)診”工程，支持中小微企業(yè)深耕行業(yè)領(lǐng)域，提升質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市商務(wù)局、市人社局、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府）

15．增強(qiáng)質(zhì)量品牌競(jìng)爭(zhēng)力。培育“石嘴山香菇”區(qū)域公用品牌，做強(qiáng)“惠農(nóng)枸杞”“石嘴山架豆種子”等區(qū)域公用品牌，擴(kuò)大“黃渠橋羊羔肉”“大武口涼皮”“珍硒石嘴山”等區(qū)域公用品牌影響力。規(guī)范引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量參與質(zhì)量品牌建設(shè)工作。發(fā)展品牌建設(shè)中介服務(wù)企業(yè)，幫助企業(yè)開展商標(biāo)海外注冊(cè)、品牌國(guó)際化推廣等活動(dòng)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用，依法嚴(yán)厲打擊品牌仿冒、商標(biāo)侵權(quán)等違法行為，為優(yōu)質(zhì)品牌企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市商務(wù)局、市人社局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府）

16．提升全面質(zhì)量管理水平。開展質(zhì)量管理數(shù)字化賦能行動(dòng)，推廣質(zhì)量管理數(shù)字化解決方案和最佳實(shí)踐，推動(dòng)質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證、質(zhì)量改進(jìn)等全流程信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化質(zhì)量提升部門協(xié)同，落實(shí)“質(zhì)量安全總監(jiān)”、“質(zhì)量安全員”、“首席質(zhì)量官”等制度，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，全方位推動(dòng)質(zhì)量升級(jí)。深化質(zhì)量強(qiáng)市、縣（區(qū)）和質(zhì)量強(qiáng)國(guó)標(biāo)桿城市、質(zhì)量強(qiáng)市示范城市、全國(guó)質(zhì)量品牌提升示范區(qū)、國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)等區(qū)域質(zhì)量品牌申報(bào)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，總結(jié)推廣先進(jìn)質(zhì)量管理模式。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市文旅廣電局、市商務(wù)局、國(guó)資委、工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府）

（六）提高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)效

17．加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)。以“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，打造一批帶動(dòng)作用明顯的標(biāo)準(zhǔn)化示范工程。開展新型量值傳遞溯源技術(shù)研究，加強(qiáng)共性計(jì)量技術(shù)攻關(guān)，完善檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)品牌培育、發(fā)展、保護(hù)機(jī)制。推動(dòng)質(zhì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)能力升級(jí)，提升檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力水平。加大質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)投入，鼓勵(lì)社會(huì)各方共同參與質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅廣電局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府）

18．提高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施管理水平。完善計(jì)量監(jiān)督管理體制，強(qiáng)化對(duì)民生計(jì)量、能源轉(zhuǎn)型等重點(diǎn)領(lǐng)域的計(jì)量監(jiān)管。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作精細(xì)化管理，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估監(jiān)督，提升標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用水平。深化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化改革，引導(dǎo)檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)化、集聚化和集約化發(fā)展，支持中小型檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)加快發(fā)展。開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量認(rèn)證提升、小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)等行動(dòng)。強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)格查處無(wú)資質(zhì)認(rèn)定證書檢測(cè)、超資質(zhì)認(rèn)定范圍檢測(cè)、出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告等違法行為，規(guī)范從業(yè)行為。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣區(qū)政府）

19．拓展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)應(yīng)用。加快培育和發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)研究、咨詢、服務(wù)、合格評(píng)定等標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)中介服務(wù)組織，為企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新和質(zhì)量改進(jìn)提供“一站式”服務(wù)。支持區(qū)域內(nèi)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等要素集成融合，推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。建設(shè)技術(shù)性貿(mào)易措施公共服務(wù)體系，加強(qiáng)重大技術(shù)性貿(mào)易措施跟蹤、研判、預(yù)警和應(yīng)對(duì)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府）

（七）完善質(zhì)量治理體系建設(shè)

20．健全質(zhì)量政策制度。建立強(qiáng)制性與自愿性相結(jié)合的質(zhì)量披露制度，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施質(zhì)量承諾和標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開。完善政府采購(gòu)政策和招投標(biāo)制度，推動(dòng)形成需求引領(lǐng)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的采購(gòu)制度。支持企業(yè)實(shí)施推動(dòng)質(zhì)量升級(jí)的技術(shù)改造，符合相關(guān)規(guī)定的依法享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠等扶持政策。強(qiáng)化對(duì)質(zhì)量改進(jìn)、技術(shù)改造、設(shè)備更新的金融服務(wù)供給，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多資金投向質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量治理，鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新的金融支持力度。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公共資源交易中心、市工信局、市財(cái)政局、國(guó)家稅務(wù)總局石嘴山市稅務(wù)局、中國(guó)人民銀行石嘴山市分行、國(guó)家金融監(jiān)管總局石嘴山監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府）

21．創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。健全完善以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。深入推進(jìn)“放心消費(fèi)在石嘴山”活動(dòng)，完善公共信用信息“一站式”查詢服務(wù)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。嚴(yán)格進(jìn)出口商品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)管，完善進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法犯罪行為。（責(zé)任單位：市審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市商務(wù)局、市公安局、市發(fā)改委、石嘴山海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府）

22．加強(qiáng)質(zhì)量人才培養(yǎng)。將質(zhì)量相關(guān)知識(shí)納入職業(yè)技能培訓(xùn)，提升企業(yè)職工等就業(yè)人員職業(yè)技能水平。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)“高精尖缺”質(zhì)量人才引進(jìn)培養(yǎng)，加強(qiáng)質(zhì)量技能型人才、科研人才、經(jīng)營(yíng)管理人才儲(chǔ)備。加強(qiáng)質(zhì)量教育培訓(xùn)，培養(yǎng)一批熟悉質(zhì)量管理方法和工具的質(zhì)量經(jīng)理、質(zhì)量工程師、質(zhì)量技術(shù)能手隊(duì)伍。（責(zé)任單位：市人社局、市教體局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府）

23．構(gòu)建質(zhì)量共治格局。完善質(zhì)量治理模式，建立健全企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的多元主體參與、多元手段并用的質(zhì)量多元化治理格局。發(fā)揮各類社會(huì)組織的橋梁紐帶作用，開展標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌建設(shè)、質(zhì)量管理等技術(shù)服務(wù)，推進(jìn)行業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信自律。引導(dǎo)消費(fèi)者樹立綠色健康安全消費(fèi)理念，主動(dòng)參與質(zhì)量建設(shè)，積極舉報(bào)質(zhì)量違法行為。發(fā)揮新聞媒體宣傳引導(dǎo)作用，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，傳播先進(jìn)質(zhì)量理念和最佳實(shí)踐，曝光制售假冒偽劣等違法行為。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市商務(wù)局、市委宣傳部、市新聞傳媒中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)質(zhì)量工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到質(zhì)量工作的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、分類施策，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與的大質(zhì)量工作格局，整體有序推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。

（二）狠抓工作落實(shí)。各縣（區(qū)）黨委和政府要將質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)列入重要議事日程，同地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施。各有關(guān)部門（單位）要結(jié)合實(shí)際，將本方案主要任務(wù)與相關(guān)規(guī)劃措施有效銜接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融、科技、貿(mào)易、環(huán)境、人才等方面政策與質(zhì)量政策協(xié)同。各級(jí)財(cái)政要建立穩(wěn)定長(zhǎng)效的質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)資金投入保障機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量工作經(jīng)費(fèi)投入，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見效。

（三）優(yōu)化考評(píng)機(jī)制。深化質(zhì)量工作考核，形成有效的督促檢查和整改落實(shí)工作機(jī)制，將考核結(jié)果納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核內(nèi)容。市質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)跟蹤分析和督促指導(dǎo)，重大事項(xiàng)及時(shí)向市委和政府請(qǐng)示報(bào)告。