各縣區(qū)人民政府,市政府各部門(mén)、直屬單位:
經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)將修訂后的《石嘴山市藥品安全事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
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???????????????????????????????????????????????????????????????????????2025年1月2日
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石嘴山市藥品安全事件應(yīng)急預(yù)案
1總則
1.1編制目的
為指導(dǎo)和規(guī)范全市藥品(含疫苗、醫(yī)療器械和化妝品,以下不再注明,但作注明時(shí),按注明的含義理解)安全事件的應(yīng)急處置工作,有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制事件,最大限度降低危害,保障公眾健康和生命安全,維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)藥品管理法》《中華人民共和國(guó)疫苗管理法》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》《寧夏回族自治區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《寧夏回族自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《寧夏回族自治區(qū)疫苗安全事件應(yīng)急預(yù)案(試行)》《寧夏回族自治區(qū)藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《寧夏回族自治區(qū)醫(yī)療器械安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《寧夏回族自治區(qū)化妝品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《石嘴山市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,編制本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于全市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生藥品安全事件的應(yīng)急處置工作。
1.4藥品安全事件分級(jí)
根據(jù)藥品安全事件性質(zhì)、危害程度和影響范圍等因素,分為特別重大事件(Ⅰ級(jí))、重大事件(Ⅱ級(jí))、較大事件(Ⅲ級(jí))和一般事件(Ⅳ級(jí))4個(gè)等級(jí)(具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附件)。
1.5工作原則
人民至上、生命至上,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé),快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì),預(yù)防為主、依法處置。
1.6預(yù)案體系
石嘴山市藥品安全事件應(yīng)急預(yù)案體系由《石嘴山市藥品安全事件應(yīng)急預(yù)案》及縣區(qū)藥品安全事件應(yīng)急預(yù)案、成員單位應(yīng)急預(yù)案或行動(dòng)方案組成。
本預(yù)案銜接自治區(qū)藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及縣區(qū)應(yīng)急預(yù)案或行動(dòng)方案。
2組織指揮體系
2.1市應(yīng)急指揮部
總指揮:市人民政府分管副市長(zhǎng)
副總指揮:市人民政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市市場(chǎng)監(jiān)管局和市衛(wèi)生健康委主要負(fù)責(zé)同志
成員單位:市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市教育局、市工信局、市公安局、市司法局、市財(cái)政局、市交通局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市信訪局、石嘴山海關(guān)、石嘴山市郵政管理局、石嘴山金融監(jiān)管分局。根據(jù)工作需要,可增減成員單位。
主要職責(zé):統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)藥品安全事件的應(yīng)急處置工作,作出應(yīng)急決策和部署,指導(dǎo)善后處置;審議重大信息的發(fā)布,審議批準(zhǔn)市應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報(bào)告;向市委、市政府和自治區(qū)有關(guān)部門(mén)報(bào)告有關(guān)情況;指導(dǎo)各縣(區(qū))做好應(yīng)急處置工作。
2.2市應(yīng)急指揮部辦公室
市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室,為市應(yīng)急指揮部日常工作機(jī)構(gòu)。辦公室設(shè)在市市場(chǎng)監(jiān)管局,主任由市市場(chǎng)監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)同志兼任。市應(yīng)急指揮部辦公電話:0952—2010050,24小時(shí)值班電話:0952—2016827。
主要職責(zé):承擔(dān)市應(yīng)急指揮部的日常工作和藥品安全事件處置中的綜合協(xié)調(diào)工作;貫徹落實(shí)市應(yīng)急指揮部各項(xiàng)部署,督促落實(shí)處置措施,并對(duì)處置全過(guò)程進(jìn)行分析研判;收集整理相關(guān)信息,及時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急處置工作情況,并向有關(guān)部門(mén)通報(bào)應(yīng)急處置工作進(jìn)展;根據(jù)市應(yīng)急指揮部授權(quán),組織信息發(fā)布、接受媒體采訪;承擔(dān)市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。
藥品安全事件發(fā)生后,可視情設(shè)立應(yīng)急指揮部,經(jīng)研判,應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)藥品(含醫(yī)療器械和化妝品)安全事件應(yīng)急響應(yīng)及涉及疫苗質(zhì)量安全事件的Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí),成立市藥品安全事件應(yīng)急指揮部,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)藥品安全事件處置和救援工作。
2.3工作組
根據(jù)藥品安全事件處置需要,市應(yīng)急指揮部下設(shè)若干工作組,在市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,并按要求向市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告工作進(jìn)展情況。
2.3.1綜合協(xié)調(diào)組:由市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,市司法局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局等部門(mén)配合。承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度指揮職責(zé),主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、檢查督促各工作組、專業(yè)機(jī)構(gòu)、各縣(區(qū))及有關(guān)部門(mén)應(yīng)急處置工作;協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的重大問(wèn)題。組織召開(kāi)專家組會(huì)議。
2.3.2事件調(diào)查組:由市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,市教育局、市公安局、市衛(wèi)生健康委等部門(mén)配合。主要負(fù)責(zé)調(diào)查事件發(fā)生原因,評(píng)估事件影響,作出調(diào)查結(jié)論,提出事件防范意見(jiàn);對(duì)涉嫌犯罪的,由市公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)屬地公安機(jī)關(guān)立案?jìng)赊k,依法追究刑事責(zé)任;根據(jù)實(shí)際需要,事件調(diào)查組可以在事件發(fā)生地設(shè)置或派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展事件調(diào)查。
2.3.3危害控制組:由市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,市公安局、市衛(wèi)生健康委、石嘴山海關(guān)、石嘴山市郵政管理局等部門(mén)配合。負(fù)責(zé)組織對(duì)涉事藥品采取暫停生產(chǎn)、銷售、使用(接種)等緊急措施;嚴(yán)格控制流通渠道,采取召回、下架等控制措施;對(duì)相關(guān)藥品及原輔料、包裝材料采取查封、扣押等措施,防止危害和影響蔓延擴(kuò)大。
2.3.4醫(yī)療救治組:由市衛(wèi)生健康委牽頭,市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)配合。負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu),調(diào)配醫(yī)療專家,組織篩查和確認(rèn)可疑病例,提出救治方案,迅速組織開(kāi)展救治和心理疏導(dǎo)工作。
2.3.5應(yīng)急保障組:由市工信局牽頭,市公安局、市財(cái)政局、市交通局、市醫(yī)保局、石嘴山金融監(jiān)管分局等部門(mén)配合,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械調(diào)撥和保障,協(xié)調(diào)、提供必要的經(jīng)費(fèi)保障,協(xié)調(diào)組織調(diào)運(yùn)應(yīng)急救援設(shè)施,協(xié)助征用交通工具;負(fù)責(zé)加強(qiáng)社會(huì)治安管理,維護(hù)社會(huì)治安秩序,及時(shí)應(yīng)對(duì)處置緊急重大突發(fā)案(事)件。
2.3.6新聞宣傳組:由市委宣傳部牽頭,市委網(wǎng)信辦、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、涉事主體單位等部門(mén)組成。負(fù)責(zé)根據(jù)市藥品安全事件指揮部發(fā)布的信息,組織做好藥品安全事件應(yīng)急處置的宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo),并配合相關(guān)部門(mén)做好信息發(fā)布工作。
2.4專家組
市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)會(huì)同市衛(wèi)生健康主管部門(mén)、市應(yīng)急管理局組建藥品安全事件應(yīng)急專家?guī)臁K幤钒踩录l(fā)生后,從專家?guī)熘羞x定藥學(xué)、醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生、法學(xué)等方面的專家成立專家組,負(fù)責(zé)事件綜合研判,提出預(yù)警分級(jí)和處置措施等決策建議,參與制定應(yīng)急處置技術(shù)方案,對(duì)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整、解除及評(píng)估提供咨詢意見(jiàn),對(duì)涉事藥品進(jìn)行調(diào)查、原因分析,并提出應(yīng)對(duì)措施。必要時(shí)直接參加應(yīng)急處置工作。
2.5專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)
各級(jí)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)(含疫苗接種單位)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)是藥品安全事件應(yīng)急處置的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu),依照各自職責(zé)配合各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康主管等部門(mén)完成藥品安全事件的應(yīng)急處置工作。
2.5.1不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu):負(fù)責(zé)對(duì)藥品不良反應(yīng)(事件)監(jiān)測(cè),收集、匯總、分析、評(píng)價(jià)和上報(bào)監(jiān)測(cè)信息,提出預(yù)警建議。
2.5.2檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu):依據(jù)職責(zé)和能力負(fù)責(zé)完善應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)程序,組織對(duì)涉事藥品及其原輔料、包裝材料質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)和分析定性,及時(shí)出具檢驗(yàn)結(jié)果和質(zhì)量結(jié)論報(bào)告,協(xié)助調(diào)查事件發(fā)生原因,提出控制風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)建議。
2.5.3疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)(含疫苗接種單位):負(fù)責(zé)對(duì)涉及疫苗疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)事件的相關(guān)信息的收集、核實(shí)和分析,開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查;配合控制涉事藥品,分析發(fā)生原因,協(xié)助評(píng)估事件危害程度。
2.5.4醫(yī)療機(jī)構(gòu):負(fù)責(zé)患者的現(xiàn)場(chǎng)搶救、運(yùn)送、診斷、治療等救治工作;承擔(dān)本單位不良反應(yīng)(事件)監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作,配合開(kāi)展臨床調(diào)查和控制涉事藥品;協(xié)助分析發(fā)生原因,評(píng)估事件危害程度;必要時(shí)可采取暫停使用(接種)涉事藥品的緊急措施。
2.6縣(區(qū))組織指揮機(jī)構(gòu)
事發(fā)地縣(區(qū))人民政府參照市應(yīng)急指揮體系和職責(zé),結(jié)合本地實(shí)際情況成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的藥品安全事件應(yīng)急處置工作。
2.7成員單位職責(zé)
市委宣傳部:負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)藥品安全事件宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。
市委網(wǎng)信辦:負(fù)責(zé)加強(qiáng)屬地網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容管理,指導(dǎo)做好藥品安全事件網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)和網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作。
市教育局:負(fù)責(zé)組織實(shí)施學(xué)校藥品安全事件的預(yù)防、控制處置,協(xié)助市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門(mén)開(kāi)展學(xué)校(含托幼機(jī)構(gòu))學(xué)生在校藥品安全事件原因調(diào)查及應(yīng)急處置工作。
市工信局:依據(jù)本部門(mén)職責(zé),負(fù)責(zé)藥品安全事件處置所需相關(guān)產(chǎn)品、設(shè)備和裝備的保障;做好應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械保障應(yīng)急供給。
市公安局:組織、指導(dǎo)藥品安全事件違法犯罪案件的偵辦,依法嚴(yán)厲打擊危害藥品安全違法犯罪行為;負(fù)責(zé)事發(fā)地治安秩序維護(hù)、周邊道路交通管制,保障應(yīng)急救援道路暢通。對(duì)發(fā)布事件虛假信息,造謠滋事等違法行為依法予以調(diào)查處理。
市司法局:負(fù)責(zé)藥品安全事件處置的相關(guān)法律咨詢事務(wù)工作。
市財(cái)政局:負(fù)責(zé)藥品安全事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)的保障。
市交通局:負(fù)責(zé)協(xié)助提供藥品安全事件應(yīng)急處置過(guò)程中的公路運(yùn)力保障;協(xié)助對(duì)交通運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生的重大藥品安全事件進(jìn)行調(diào)查及處置。
市衛(wèi)生健康委:組織開(kāi)展醫(yī)療救護(hù),配合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展藥品安全事件的調(diào)查和處理,必要時(shí),采取相關(guān)措施實(shí)施應(yīng)急處置。
市應(yīng)急局:指導(dǎo)全市藥品安全事件應(yīng)急體系建設(shè),配合做好藥品安全事件應(yīng)急處置工作。
市市場(chǎng)監(jiān)管局:負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部辦公室日常工作和藥品安全事件處置中的綜合協(xié)調(diào)工作。依照本部門(mén)職責(zé),負(fù)責(zé)組織藥品安全事件的監(jiān)督管理,及時(shí)收集有關(guān)信息,組織研判;組織開(kāi)展事件調(diào)查,對(duì)疑似藥品及時(shí)抽樣送檢,組織應(yīng)急處置;負(fù)責(zé)編制、修訂應(yīng)急預(yù)案,組建專家組,制定應(yīng)急處置的有關(guān)技術(shù)方案,依法采取應(yīng)急處置措施;負(fù)責(zé)組織相關(guān)應(yīng)急知識(shí)的宣傳和培訓(xùn),并組織開(kāi)展應(yīng)急演練;負(fù)責(zé)落實(shí)藥品安全信息統(tǒng)一公布制度等工作。
市信訪局:負(fù)責(zé)處理藥品安全事件中發(fā)生的群眾來(lái)信來(lái)訪事項(xiàng),協(xié)助做好社會(huì)面維穩(wěn)工作。
石嘴山海關(guān):配合開(kāi)展進(jìn)出口藥品安全事件通關(guān)環(huán)節(jié)調(diào)查及信息通報(bào)工作。
石嘴山市郵政管理局:負(fù)責(zé)控制采用郵政渠道寄遞藥品安全事件所涉及的相關(guān)藥品。
石嘴山金融監(jiān)管分局:負(fù)責(zé)督促區(qū)內(nèi)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展藥品質(zhì)量安全相關(guān)保險(xiǎn)理賠。
3監(jiān)測(cè)和預(yù)警
3.1監(jiān)測(cè)
各縣(區(qū))市場(chǎng)監(jiān)管局,各級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工開(kāi)展日常藥品監(jiān)督檢查、抽樣檢驗(yàn)、不良反應(yīng)(事件)監(jiān)測(cè)、藥物濫用監(jiān)測(cè)等工作;對(duì)監(jiān)督抽檢、執(zhí)法檢查、醫(yī)療行為中發(fā)現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患以及廣播、電視、報(bào)刊、微信、微博、論壇等媒體上相關(guān)熱點(diǎn)敏感信息進(jìn)行跟蹤、收集、分析和研判,并按規(guī)定及時(shí)報(bào)告。
3.2預(yù)警
根據(jù)監(jiān)測(cè)信息和專家組的建議,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)藥品安全事件的相關(guān)危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析,對(duì)可能危害公眾健康的風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別、影響范圍、緊急程度和可能存在的危害提出分析評(píng)估意見(jiàn),及時(shí)采取預(yù)警措施并按規(guī)定程序和權(quán)限適時(shí)向社會(huì)發(fā)布藥品安全事件警示信息,向有關(guān)單位進(jìn)行預(yù)警提示。
3.2.1預(yù)警分級(jí)
按照藥品安全事件緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度,預(yù)警從高到低分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí),依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)識(shí),紅色為最高級(jí)別。
3.2.2預(yù)警信息報(bào)告和發(fā)布
市藥品安全事件應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)獲取的信息和數(shù)據(jù),經(jīng)組織會(huì)商、分析研判后,對(duì)可能引發(fā)一般級(jí)別的藥品安全突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警信息,向市藥品安全事件應(yīng)急指揮部成員單位和有關(guān)縣(區(qū))通報(bào),督促和指導(dǎo)按照相應(yīng)預(yù)案做好處置工作;對(duì)可能引發(fā)較大級(jí)別的藥品安全突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警信息,要及時(shí)向市委、市政府和自治區(qū)藥監(jiān)局報(bào)告。
各級(jí)藥品安全事件應(yīng)急指揮部辦公室研判可能發(fā)生藥品安全事件時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議。各級(jí)人民政府或其授權(quán)的有關(guān)部門(mén)按照《寧夏回族自治區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》,及時(shí)通過(guò)預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道,向本行政區(qū)域公眾發(fā)布預(yù)警信息。
3.2.3預(yù)警內(nèi)容
預(yù)警信息的內(nèi)容主要包括事件類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施、發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間和咨詢電話等。
3.2.4預(yù)警行動(dòng)
研判可能發(fā)生藥品安全事件時(shí),市藥品安全事件應(yīng)急指揮部及有關(guān)部門(mén)視情采取以下措施:
①分析研判。加強(qiáng)對(duì)苗頭性、傾向性藥品安全信息和熱點(diǎn)敏感藥品安全輿情的收集、核查、匯總,市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市教育局和市應(yīng)急局等部門(mén)負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員及專家進(jìn)行分析研判,及時(shí)組織開(kāi)展跟蹤監(jiān)測(cè)工作,預(yù)估事件發(fā)展趨勢(shì)、危害程度、影響范圍。經(jīng)分析評(píng)估與調(diào)查核實(shí),符合藥品安全突發(fā)事件分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的,按本預(yù)案處置。
②防范措施。市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市公安局、市委網(wǎng)信辦等部門(mén)迅速采取有效防范措施,防止事件進(jìn)一步蔓延擴(kuò)大。按照有關(guān)規(guī)定,及時(shí)召回相關(guān)藥品。利用各種渠道增加宣傳頻次,加強(qiáng)對(duì)藥品安全應(yīng)急科普方面的宣傳,告知公眾停止使用不符合標(biāo)準(zhǔn)藥品。
③應(yīng)急準(zhǔn)備。市工信局做好應(yīng)急保障準(zhǔn)備工作,市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)事發(fā)地應(yīng)急處置工作指導(dǎo),必要時(shí)派出工作組現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。
④輿論引導(dǎo)。市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市教育局、市公安局、市衛(wèi)生健康委和市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)進(jìn)展情況信息,組織專家對(duì)可能產(chǎn)生的危害進(jìn)行分析、說(shuō)明,加強(qiáng)輿情跟蹤監(jiān)測(cè),主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,及時(shí)澄清謠言傳言。
3.2.5預(yù)警解除
根據(jù)藥品安全事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)、處置情況和評(píng)估結(jié)果,發(fā)布警示信息的人民政府或有關(guān)部門(mén)應(yīng)按規(guī)定權(quán)限和程序,及時(shí)提升或降低預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布。
當(dāng)藥品安全事件風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)消除,發(fā)布警示信息的人民政府或有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除預(yù)警,終止預(yù)警期。
4處置措施
4.1信息報(bào)告
各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)要依據(jù)快報(bào)事實(shí)、慎報(bào)原因、實(shí)事求是、依法處置的原則,建立完善信息報(bào)告制度。
4.1.1報(bào)告主體
①各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、衛(wèi)生健康主管部門(mén)和事發(fā)地醫(yī)療機(jī)構(gòu);
②各級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)、不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)和疾病預(yù)防控制(含疫苗接種單位)等專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu);
③藥品、疫苗上市許可持有人,醫(yī)療器械(化妝品)注冊(cè)人、備案人及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用單位;
④其他單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)向各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)告藥品安全事件及其隱患相關(guān)信息。
4.1.2報(bào)告內(nèi)容及時(shí)限
信息報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)、終報(bào)和核報(bào)。
①初報(bào)。初報(bào)主要內(nèi)容包括:信息來(lái)源、事件發(fā)生時(shí)間地點(diǎn)、當(dāng)前狀況(明確死亡人數(shù)、重癥人數(shù)、確診人數(shù)、疑似人數(shù);可能涉事產(chǎn)品注冊(cè)信息、產(chǎn)品批號(hào)或生產(chǎn)日期、企業(yè)信息等)、危害范圍及程度、先期處置、接報(bào)途徑、發(fā)展趨勢(shì)研判、報(bào)告單位、聯(lián)絡(luò)員和通訊方式以及其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的內(nèi)容。
②續(xù)報(bào)。事件進(jìn)展、發(fā)展趨勢(shì)、后續(xù)應(yīng)對(duì)措施、調(diào)查詳情、原因分析、事件影響評(píng)估等信息。續(xù)報(bào)可根據(jù)事件進(jìn)展多次報(bào)送,直至事件調(diào)查處理結(jié)束。特別重大、重大藥品安全事件每天至少上報(bào)1次信息。在處置過(guò)程中取得重大進(jìn)展或可確定關(guān)鍵性信息的,應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)上報(bào)進(jìn)展情況。
③終報(bào)。事件概況、調(diào)査處理過(guò)程、事件性質(zhì)、影響因素、責(zé)任認(rèn)定、追溯或處置結(jié)果、整改措施、監(jiān)管措施完善建議等,并對(duì)事件應(yīng)對(duì)處置過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和存在問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,提出今后防范類似事件發(fā)生的措施和建議。終報(bào)應(yīng)于藥品安全事件處置結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)。
④核報(bào)內(nèi)容主要包括:上級(jí)單位要求核實(shí)的信息。
各縣(區(qū))人民政府有關(guān)部門(mén)在接到藥品安全事件信息報(bào)告后,在向本級(jí)藥品安全事件應(yīng)急指揮部報(bào)告的同時(shí),應(yīng)及時(shí)向上一級(jí)主管部門(mén)報(bào)告;各縣(區(qū))藥品安全事件應(yīng)急指揮部在接到藥品安全事件信息報(bào)告后,在向本級(jí)人民政府報(bào)告的同時(shí),應(yīng)及時(shí)向上一級(jí)藥品安全事件應(yīng)急指揮部報(bào)告。市藥品安全事件應(yīng)急指揮部在接到較大以上藥品安全事件信息報(bào)告后,應(yīng)向市委、市政府和自治區(qū)藥監(jiān)局及時(shí)報(bào)告。
事發(fā)地人民政府及其有關(guān)部門(mén)接到藥品安全事件信息后,應(yīng)當(dāng)立即向上級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)報(bào)告,最遲不得超過(guò)1小時(shí);特別重大、重大的藥品安全事件,在獲知事件信息后30分鐘內(nèi)電話報(bào)告、1小時(shí)內(nèi)書(shū)面上報(bào);必要時(shí),可以越級(jí)報(bào)告,同時(shí)通報(bào)可能受影響的地區(qū)和部門(mén)。
4.1.3報(bào)告形式及要求
一般采取書(shū)面形式報(bào)告,緊急情況下可先通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話上報(bào),后續(xù)及時(shí)報(bào)送相關(guān)書(shū)面材料;終報(bào)經(jīng)報(bào)送單位主要負(fù)責(zé)同志簽發(fā)后,以單位正式文件形式上報(bào);報(bào)告應(yīng)確保信息核實(shí)無(wú)誤、文字簡(jiǎn)潔準(zhǔn)確,涉密信息的報(bào)告按保密有關(guān)規(guī)定辦理。
4.2先期處置
藥品安全事件發(fā)生后,事發(fā)單位和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要在第一時(shí)間組織本單位、本行業(yè)應(yīng)急處置工作人員,開(kāi)展救援、掌握情況,采取必要措施防止危害擴(kuò)大,立即按規(guī)定向本級(jí)人民政府和應(yīng)急指揮部報(bào)告相關(guān)信息和資料,由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)開(kāi)展事件評(píng)估,為核定藥品安全事件級(jí)別和確定應(yīng)采取的措施提供依據(jù)。評(píng)估內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(1)涉事藥品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍,是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度;
(2)事件的影響范圍及嚴(yán)重程度;
(3)事件發(fā)展蔓延趨勢(shì)等。
經(jīng)初步評(píng)估,核定為藥品安全事件、初步判定級(jí)別且需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的,應(yīng)當(dāng)立即向本級(jí)人民政府及上級(jí)相關(guān)部門(mén)報(bào)告,并依照有關(guān)規(guī)定采取措施進(jìn)行先期處置,以最大限度減輕危害。
4.3藥品安全事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)疫苗安全事件應(yīng)急預(yù)案(試行)》《自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療器械安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局化妝品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,按照事件的危害程度和影響范圍等因素,藥品安全事件分為四級(jí):Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)和Ⅳ級(jí)(一般)。詳見(jiàn)附件1(藥品安全事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn))、附件2(醫(yī)療器械安全事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn))、附件3(化妝品安全事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn))和附件4(疫苗質(zhì)量安全事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn))。
4.4響應(yīng)啟動(dòng)
4.4.1藥品、醫(yī)療器械、化妝品Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一般藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全事件,或者經(jīng)分析研判認(rèn)為藥品安全事件有進(jìn)一步發(fā)展為一般等級(jí)安全事件趨勢(shì)時(shí),由事發(fā)地縣(區(qū))人民政府決定并啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度相關(guān)應(yīng)急力量和資源實(shí)施應(yīng)急處置。市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康主管和公安等部門(mén)按照職責(zé)分工密切配合,共同實(shí)施應(yīng)急處置,并及時(shí)將應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、先期處置等情況向同級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。
4.4.2藥品、醫(yī)療器械、化妝品Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)和涉及疫苗質(zhì)量安全事件Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生較大藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全事件和一般疫苗質(zhì)量安全事件,或者經(jīng)分析研判認(rèn)為藥品安全事件有進(jìn)一步升級(jí)為上述等級(jí)安全事件趨勢(shì)時(shí),由市人民政府決定并啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),涉及疫苗質(zhì)量安全事件Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),市藥品安全應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)自治區(qū)疫苗應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)授權(quán)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng),應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,市藥品安全應(yīng)急指揮部組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度相關(guān)應(yīng)急力量和資源實(shí)施應(yīng)急處置;市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康主管和公安等部門(mén)按照職責(zé)分工密切配合,共同實(shí)施應(yīng)急處置,并及時(shí)將應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、先期處置等情況向同級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。
4.5處置措施
在先期處置的基礎(chǔ)上,市應(yīng)急指揮部根據(jù)藥品安全事件具體情況,統(tǒng)一指揮各工作組,按照分工采取以下措施。
4.5.1藥品、醫(yī)療器械、化妝品Ⅲ級(jí)和疫苗質(zhì)量安全事件Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)處置措施
①召開(kāi)市應(yīng)急指揮部會(huì)議,研究部署應(yīng)急處置工作。
②市應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)收集、匯總、核實(shí)、評(píng)估事件信息和應(yīng)急處置進(jìn)展情況,建立報(bào)告制度,做好信息通報(bào)。
③有效利用醫(yī)療資源,組織指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治患者、篩查和確認(rèn)可疑病例,必要時(shí)組織醫(yī)療專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍開(kāi)展醫(yī)療救治工作,提出保護(hù)公眾健康的措施建議,做好患者的心理疏導(dǎo)。
④組織有關(guān)部門(mén)和不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)檢測(cè)等專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展事件調(diào)查,盡快查明事件發(fā)生原因,認(rèn)定事件責(zé)任,提出對(duì)責(zé)任單位、責(zé)任人的處理建議,研究提出防范措施和處置意見(jiàn),提交調(diào)查報(bào)告。對(duì)涉嫌犯罪的,及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法處理。
⑤組織縣(區(qū))市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法查封涉事藥品、原輔料及相關(guān)設(shè)施設(shè)備,待查明原因后依法處理。根據(jù)藥品安全事件處置需要,暫停涉事藥品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、配送和使用(接種),監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展溯源、流向追蹤和召回等工作。實(shí)施監(jiān)督抽檢,采取緊急控制措施防止或減輕危害,控制事態(tài)蔓延。
⑥指導(dǎo)事發(fā)地人民政府加強(qiáng)社會(huì)治安管理,嚴(yán)厲打擊編造傳播事件謠言、制造社會(huì)恐慌、趁機(jī)擾亂社會(huì)秩序等違法犯罪行為;加強(qiáng)對(duì)救助患者的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、應(yīng)急物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)的治安管控;密切關(guān)注社會(huì)動(dòng)態(tài),做好患者及親屬安撫、信訪接訪等工作,化解各類矛盾糾紛,防止發(fā)生群體性事件,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
⑦做好不良反應(yīng)(事件)跟蹤監(jiān)測(cè)工作,檢索查詢國(guó)內(nèi)外相關(guān)資料,匯總相關(guān)信息。
⑧根據(jù)事件調(diào)查進(jìn)展情況,適時(shí)組織召開(kāi)專家組會(huì)議,及時(shí)分析、研判事件的性質(zhì)、發(fā)生原因、發(fā)展趨勢(shì)及嚴(yán)重程度等情況,提出處置意見(jiàn)建議。
⑨及時(shí)向社會(huì)發(fā)布事件調(diào)查處理等信息,設(shè)立并對(duì)外公布咨詢電話,密切關(guān)注社會(huì)及網(wǎng)絡(luò)輿情,做好輿論引導(dǎo)工作;根據(jù)事件處置進(jìn)展和需要,召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),客觀準(zhǔn)確地發(fā)布事件信息;開(kāi)展相關(guān)科普知識(shí)宣傳教育,消除公眾恐慌心理。
各工作組和專家組開(kāi)展處置情況及時(shí)向市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。
4.6信息發(fā)布
通過(guò)發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)、組織專家解讀等方式,借助電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑,運(yùn)用微博、微信、手機(jī)應(yīng)用程序(APP)客戶端等新聞媒體平臺(tái),主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀的向社會(huì)持續(xù)動(dòng)態(tài)發(fā)布藥品安全突發(fā)事件處置工作動(dòng)態(tài),回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,澄清不實(shí)信息,正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。
4.6.1信息發(fā)布內(nèi)容
信息發(fā)布主要包括事件概況、嚴(yán)重程度、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識(shí)和藥品安全事件處理進(jìn)展情況等內(nèi)容。
4.6.2信息發(fā)布權(quán)限和要求
①較大藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全事件,由市人民政府或市應(yīng)急指揮部及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息,根據(jù)處置進(jìn)展動(dòng)態(tài)發(fā)布相關(guān)信息。
一般疫苗安全事件信息經(jīng)市疫苗應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)自治區(qū)疫苗應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)授權(quán),由市、縣(區(qū))疫苗應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布。
②一般藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全事件,由事發(fā)地縣(區(qū))人民政府及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息,根據(jù)處置進(jìn)展動(dòng)態(tài)發(fā)布相關(guān)信息。
4.7響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止
在藥品安全事件處置過(guò)程中,應(yīng)遵循事件發(fā)生、發(fā)展的客觀規(guī)律,結(jié)合實(shí)際情況和處置需要,根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。
4.7.1級(jí)別提升。當(dāng)藥品安全事件進(jìn)一步加重,影響和危害有擴(kuò)大蔓延趨勢(shì),情況復(fù)雜難以控制時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別。
4.7.2級(jí)別降低。當(dāng)藥品安全事件危害或不良影響得到有效控制,經(jīng)研判認(rèn)為事件危害或不良影響降低到原級(jí)別評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以下,且無(wú)進(jìn)一步蔓延趨勢(shì)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。
4.7.3響應(yīng)終止。藥品安全突發(fā)事件得到控制,涉及患者病情穩(wěn)定或損傷得到控制,24小時(shí)內(nèi)無(wú)新發(fā)病例,涉事藥品、原料得到有效控制,源頭追溯清楚,原因查明,責(zé)任厘清,社會(huì)輿論得到有效引導(dǎo),按照“應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)與解除主體相一致”的原則,由應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)機(jī)關(guān)宣布終止響應(yīng)的決定。
5恢復(fù)重建
5.1善后處置
藥品安全突發(fā)事件的善后處置包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資及運(yùn)輸工作補(bǔ)償,應(yīng)急及醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付費(fèi)用、事件受害者后續(xù)治療費(fèi)用、藥品抽樣及檢驗(yàn)費(fèi)用等及時(shí)撥付,污染物收集、清理與處理等。事發(fā)地人民政府和有關(guān)部門(mén)要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作,盡快妥善安置、慰問(wèn)受害和受影響人員,組織保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受損人員保險(xiǎn)理賠工作,消除事件影響,恢復(fù)正常秩序,并完善相關(guān)政策,促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
造成藥品安全突發(fā)事件的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償,承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等相關(guān)費(fèi)用。
5.2調(diào)查評(píng)估
根據(jù)調(diào)查和認(rèn)定的結(jié)論,依法對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員采取處理措施,涉嫌生產(chǎn)、銷售假劣藥品并構(gòu)成犯罪的,及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)并協(xié)助開(kāi)展案件調(diào)查工作。確定是藥品質(zhì)量導(dǎo)致的,依法對(duì)有關(guān)藥品上市許可持有人、醫(yī)療器械(化妝品)注冊(cè)人、備案人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行查處。確定是臨床用藥不合理或錯(cuò)誤導(dǎo)致的,移交衛(wèi)生健康部門(mén)對(duì)有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行依法處理。確定為新的、嚴(yán)重藥品(化妝品)不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件的,依法開(kāi)展安全性再評(píng)價(jià),根據(jù)再評(píng)價(jià)結(jié)果采取相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施。
6保障措施
6.1隊(duì)伍保障
市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)全市藥品安全事件應(yīng)急力量的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。市、縣(區(qū))分別建立應(yīng)急處置隊(duì)伍,為應(yīng)急處置提供人員保障;加強(qiáng)應(yīng)急處置能力培訓(xùn),提高快速應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平;健全專家隊(duì)伍,為事件調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等應(yīng)急處置工作提供人才支撐。
6.2資金保障
各級(jí)人民政府要做好藥品安全事件防范和應(yīng)對(duì)工作經(jīng)費(fèi)保障。
6.3物資保障
各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,做好應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備、物資儲(chǔ)備工作,或與有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議,保障應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的供給。
6.4醫(yī)療保障
衛(wèi)生健康主管部門(mén)發(fā)揮應(yīng)急醫(yī)療救治體系作用,在藥品安全事件造成人員傷害時(shí),及時(shí)開(kāi)展醫(yī)療救治、衛(wèi)生處理等工作;市工信局等部門(mén)根據(jù)本市應(yīng)急物資儲(chǔ)備機(jī)制,按照實(shí)際情況和事發(fā)地人民政府的需求,及時(shí)提供衛(wèi)生醫(yī)療物資保障。
6.5交通保障
應(yīng)急處置過(guò)程中,公安、交通等有關(guān)部門(mén)建立健全交通運(yùn)輸保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制,保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,確保運(yùn)輸安全暢通。
6.6社會(huì)動(dòng)員保障
各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)建立有效的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制,增強(qiáng)全民藥品安全和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),提高全社會(huì)避險(xiǎn)救助能力;根據(jù)應(yīng)急處置的需要,動(dòng)員和組織社會(huì)力量協(xié)助參與應(yīng)急處置工作;必要時(shí),依法征用企業(yè)及個(gè)人物資;在應(yīng)急處置過(guò)程中動(dòng)用社會(huì)力量或企業(yè)、個(gè)人物資的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。
7預(yù)案管理
7.1總結(jié)評(píng)估
藥品安全事件善后處置工作結(jié)束后,啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)及時(shí)對(duì)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié),分析事件原因和影響因素,評(píng)估應(yīng)急處置工作開(kāi)展情況和效果,提出對(duì)類似事件的防范和處置建議,及時(shí)向本級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。
藥品安全事件應(yīng)急預(yù)案原則上每3年評(píng)估一次。應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估工作,可以委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。
7.2獎(jiǎng)懲措施
對(duì)藥品安全事件應(yīng)急管理和處置中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人,按照有關(guān)規(guī)定和程序,給予獎(jiǎng)勵(lì)或通報(bào)表?yè)P(yáng)。對(duì)有失職、瀆職的責(zé)任單位或責(zé)任人,依法追究責(zé)任。
7.3預(yù)案演練
各級(jí)藥品安全事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)每2年至少要組織開(kāi)展一次藥品安全事件應(yīng)急演習(xí),檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力,并對(duì)演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。
7.4預(yù)案修訂
各級(jí)藥品安全事件應(yīng)急指揮部辦公室要根據(jù)預(yù)案演練時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、機(jī)構(gòu)變化等情況,適時(shí)組織修訂完善應(yīng)急預(yù)案。
有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案:
(一)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的;
(二)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的;
(三)面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的;
(四)重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的;
(五)在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要作出重大調(diào)整的;
(六)應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
8附則
8.1預(yù)案解釋
本預(yù)案由市藥品安全事件應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
8.2生效時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行,《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<石嘴山市藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(2021年修訂)>的通知》(石政辦發(fā)﹝2021﹞1號(hào))《石嘴山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<石嘴山市疫苗安全事件應(yīng)急預(yù)案(試行)>的通知》(石政辦發(fā)〔2021〕3號(hào))同時(shí)廢止。
9附件
9.1藥品安全事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
9.2醫(yī)療器械安全事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
9.3化妝品安全事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
9.4疫苗質(zhì)量安全事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
附件:1.藥品安全事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
??????????2.醫(yī)療器械安全事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
??????????3.化妝品安全事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
??????????4.疫苗質(zhì)量安全事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
附件1
藥品安全事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
事件類別 | 分 級(jí) 標(biāo) 準(zhǔn) |
特別重大(Ⅰ級(jí)) | 符合下列情形之一的與藥品質(zhì)量相關(guān)事件: 1.在相對(duì)集中的時(shí)間和(或)區(qū)域內(nèi),批號(hào)相對(duì)集中的同一藥品引起臨床表現(xiàn)相似的,且罕見(jiàn)的或非預(yù)期的不良反應(yīng)的人數(shù)超過(guò)50人(含);或者引起特別嚴(yán)重不良反應(yīng)(可能對(duì)人體造成永久性傷殘、對(duì)器官功能造成永久性損傷或危及生命)的人數(shù)超過(guò)10人(含); 2.同一批號(hào)藥品短期內(nèi)引起5人(含)以上患者死亡; 3.短期內(nèi)2個(gè)以上?。▍^(qū)、市)因同一藥品發(fā)生重大藥品安全事件; 4.其他危害特別嚴(yán)重的藥品安全事件。 |
重大(Ⅱ級(jí)) | 符合下列情形之一的與藥品質(zhì)量相關(guān)事件: 1.在相對(duì)集中的時(shí)間和區(qū)域內(nèi),批號(hào)相對(duì)集中的同一藥品引起臨床表現(xiàn)相似的,且罕見(jiàn)的或非預(yù)期的不良反應(yīng)的人數(shù)超過(guò)30人(含),少于50人;或者引起特別嚴(yán)重不良反應(yīng)(可能對(duì)人體造成永久性傷殘、對(duì)器官功能造成永久性損傷或危及生命)的人數(shù)超過(guò)5人(含); 2.同一批號(hào)藥品短期內(nèi)引起2人以上、5人以下患者死亡,且在同一區(qū)域內(nèi)同時(shí)出現(xiàn)其他類似病例; 3.短期內(nèi)1個(gè)省(區(qū)、市)內(nèi)2個(gè)以上市(地)因同一藥品發(fā)生較大藥品安全事件; 4.其他危害嚴(yán)重的藥品安全事件 |
較大(Ⅲ級(jí)) | 符合下列情形之一的與藥品質(zhì)量相關(guān)事件: 1.在相對(duì)集中的時(shí)間和區(qū)域內(nèi),批號(hào)相對(duì)集中的同一藥品引起臨床表現(xiàn)相似的,且罕見(jiàn)的或非預(yù)期的不良反應(yīng)的人數(shù)超過(guò)20人(含),少于30人;或者引起特別嚴(yán)重不良反應(yīng)(可能對(duì)人體造成永久性傷殘、對(duì)器官功能造成永久性損傷或危及生命)的人數(shù)超過(guò)3人(含); 2.同一批號(hào)藥品短期內(nèi)引起2人(含)以下患者死亡,且在同一區(qū)域內(nèi)同時(shí)出現(xiàn)其他類似病例; 3.短期內(nèi)1個(gè)市(地)內(nèi)2個(gè)以上縣(市、區(qū))因同一藥品發(fā)生一般藥品安全事件; 4.其他危害較大的藥品安全事件。 |
一般(Ⅳ級(jí)) | 符合下列情形之一的與藥品質(zhì)量相關(guān)事件: 1.在相對(duì)集中的時(shí)間和區(qū)域內(nèi),批號(hào)相對(duì)集中的同一藥品引起臨床表現(xiàn)相似的,且罕見(jiàn)的或非預(yù)期的不良反應(yīng)的人數(shù)超過(guò)10人(含),少于20人;或者引起特別嚴(yán)重不良反應(yīng)(可能對(duì)人體造成永久性傷殘、對(duì)器官功能造成永久性損傷或危及生命)的人數(shù)超過(guò)2人(含); 2.其他一般藥品安全事件。 |
附件2
醫(yī)療器械安全事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
事件類別 | 分 級(jí) 標(biāo) 準(zhǔn) |
特別重大(Ⅰ級(jí)) | 符合下列情形之一的與醫(yī)療器械質(zhì)量相關(guān)事件: 1.在相對(duì)集中的時(shí)間和區(qū)域內(nèi),批號(hào)相對(duì)集中的同一醫(yī)療器械引起臨床表現(xiàn)相似的,且罕見(jiàn)的或非預(yù)期的不良事件的人數(shù)超過(guò)50人(含);或者引起特別嚴(yán)重不良事件(可能對(duì)人體造成永久性傷殘、對(duì)器官功能造成永久性損傷或危及生命)的人數(shù)超過(guò)10人(含); 2.同一批號(hào)醫(yī)療器械短期內(nèi)引起5人(含)以上患者死亡; 3.短期內(nèi)2個(gè)以上省(區(qū)、市)因同一醫(yī)療器械發(fā)生重大醫(yī)療器械安全突發(fā)事件; 4.其他危害特別嚴(yán)重的醫(yī)療器械安全突發(fā)事件。 |
重大(Ⅱ級(jí)) | 符合下列情形之一的與醫(yī)療器械質(zhì)量相關(guān)事件: 1.在相對(duì)集中的時(shí)間和區(qū)域內(nèi),批號(hào)相對(duì)集中的同一醫(yī)療器械引起臨床表現(xiàn)相似的,且罕見(jiàn)的或非預(yù)期的不良事件的人數(shù)超過(guò)30人(含),少于50人;或者引起特別嚴(yán)重不良事件(可能對(duì)人體造成永久性傷殘、對(duì)器官功能造成永久性損傷或危及生命)的人數(shù)超過(guò)5人(含); 2.同一批號(hào)醫(yī)療器械短期內(nèi)引起2人以上、5人以下患者死亡,且在同一區(qū)域內(nèi)同時(shí)出現(xiàn)其他類似病例; 3.短期內(nèi)自治區(qū)內(nèi)2個(gè)以上市(地)因同一醫(yī)療器械發(fā)生較大醫(yī)療器械安全突發(fā)事件; 4.其他危害嚴(yán)重的醫(yī)療器械安全突發(fā)事件。 |
較大(Ⅲ級(jí)) | 符合下列情形之一的與醫(yī)療器械質(zhì)量相關(guān)事件: 1.在相對(duì)集中的時(shí)間和區(qū)域內(nèi),批號(hào)相對(duì)集中的同一醫(yī)療器械引起臨床表現(xiàn)相似的,且罕見(jiàn)的或非預(yù)期的不良事件的人數(shù)超過(guò)20人(含),少于30人;或者引起特別嚴(yán)重不良事件(可能對(duì)人體造成永久性傷殘、對(duì)器官功能造成永久性損傷或危及生命)的人數(shù)超過(guò)3人(含); 2.同一批號(hào)醫(yī)療器械短期內(nèi)引起2人(含)以下患者死亡,且在同一區(qū)域內(nèi)同時(shí)出現(xiàn)其他類似病例; 3.短期內(nèi)1個(gè)市(地)內(nèi)2個(gè)縣(市、區(qū))因同一醫(yī)療器械發(fā)生一般醫(yī)療器械安全突發(fā)事件; 4.其他危害較大的醫(yī)療器械安全突發(fā)事件。 |
一般(Ⅳ級(jí)) | 符合下列情形之一的與醫(yī)療器械質(zhì)量相關(guān)事件: 1.在相對(duì)集中的時(shí)間和區(qū)域內(nèi),批號(hào)相對(duì)集中的同一醫(yī)療器械引起臨床表現(xiàn)相似的,且罕見(jiàn)的或非預(yù)期的不良事件的人數(shù)超過(guò)10人(含),少于20人;或者引起特別嚴(yán)重不良事件(可能對(duì)人體造成永久性傷殘、對(duì)器官功能造成永久性損傷或危及生命)的人數(shù)超過(guò)2人(含); 2.其他一般醫(yī)療器械安全突發(fā)事件。 |
附件3
化妝品安全事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
事件類別 | 分 級(jí) 標(biāo) 準(zhǔn) |
特別重大(Ⅰ級(jí)) | 符合下列情形之一的事件: 1.有證據(jù)表明因使用化妝品而導(dǎo)致1人(含)及以上死亡的; 2.在相對(duì)集中的時(shí)間,因使用同一注冊(cè)人、備案人的化妝品在2個(gè)(含)以上省份引發(fā)重大化妝品安全突發(fā)事件的; 3.同一注冊(cè)人、備案人的化妝品因質(zhì)量安全引發(fā)輿情事件、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示的化妝品安全突發(fā)事件。 |
重大(Ⅱ級(jí)) | 符合下列情形之一的事件: 1.在相對(duì)集中的時(shí)間和區(qū)域,經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)確認(rèn),因使用同一品牌的化妝品而導(dǎo)致30例(含)以上消費(fèi)者產(chǎn)生嚴(yán)重不良反應(yīng)、未出現(xiàn)死亡的; 2.在相對(duì)集中的時(shí)間和區(qū)域,因使用同一注冊(cè)人、備案人的化妝品在1個(gè)?。ㄖ陛犑?、自治區(qū))內(nèi)2個(gè)(含)以上市(地)引發(fā)較大化妝品安全突發(fā)事件的; 3.同一注冊(cè)人、備案人的化妝品因質(zhì)量安全引發(fā)國(guó)家級(jí)媒體關(guān)注報(bào)道且引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注的輿情事件; 4.自治區(qū)藥監(jiān)局認(rèn)為應(yīng)采取Ⅱ應(yīng)急響應(yīng)措施的化妝品安全突發(fā)事件。 |
較大(Ⅲ級(jí)) | 符合下列情形之一的事件: 1.在相對(duì)集中的時(shí)間和區(qū)域,經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)確認(rèn),因使用同一品牌的化妝品而導(dǎo)致20例(含)以上消費(fèi)者產(chǎn)生嚴(yán)重不良反應(yīng)、未出現(xiàn)死亡的; 2.在相對(duì)集中時(shí)間,因使用同一注冊(cè)人、備案人的化妝品在1個(gè)市(地)內(nèi)2個(gè)(含)以上市(縣)引發(fā)一般化妝品安全突發(fā)事件的; 3.屬地監(jiān)管部門(mén)認(rèn)為應(yīng)采取Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的化妝品安全突發(fā)事件。 |
一般(Ⅳ級(jí)) | 符合下列情形之一的事件: 1.在相對(duì)集中的時(shí)間,經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)確認(rèn),因使用同一品牌的化妝品在本轄區(qū)內(nèi)導(dǎo)致10例(含)以上消費(fèi)者產(chǎn)生嚴(yán)重不良反應(yīng)、未出現(xiàn)死亡的; 2.屬地監(jiān)管部門(mén)認(rèn)為應(yīng)采取Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的化妝品安全突發(fā)事件。 |
附件4
疫苗質(zhì)量安全事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
事件類別 | 分 級(jí) 標(biāo) 準(zhǔn) |
特別重大(Ⅰ級(jí)) | 符合下列情形之一的: 1.同一批號(hào)疫苗短期內(nèi)引起5例以上患者死亡,疑似與質(zhì)量相關(guān)的事件; 2.在相對(duì)集中的時(shí)間和區(qū)域內(nèi),批號(hào)相對(duì)集中的同一疫苗引起臨床表現(xiàn)相似的,且罕見(jiàn)的或非預(yù)期的不良事件的人數(shù)超過(guò)20人;或者引起特別嚴(yán)重不良事件(可能對(duì)人體造成永久性傷殘、對(duì)器官功能造成永久性損傷或危及生命)超過(guò)5人,疑似與質(zhì)量相關(guān)的事件; 3.其他危害特別嚴(yán)重且引發(fā)社會(huì)影響的疫苗質(zhì)量安全事件。 |
重大(Ⅱ級(jí)) | 符合下列情形之一的: 1.同一批號(hào)疫苗短期內(nèi)引起2例以上、5例以下患者死亡,疑似與質(zhì)量相關(guān)的事件; 2.在相對(duì)集中的時(shí)間和區(qū)域內(nèi),批號(hào)相對(duì)集中的同一疫苗引起臨床表現(xiàn)相似的,且罕見(jiàn)的或非預(yù)期的不良事件的人數(shù)超過(guò)10人、不多于20人;或者引起特別嚴(yán)重不良事件(可能對(duì)人體造成永久性傷殘、對(duì)器官功能造成永久性損傷或危及生命)超過(guò)3人、不多于5人,疑似與質(zhì)量相關(guān)的事件; 3.確認(rèn)出現(xiàn)疫苗安全問(wèn)題,涉及2個(gè)以上省份的; 4.其他危害嚴(yán)重且引發(fā)社會(huì)影響的疫苗質(zhì)量安全事件。 |
較大(Ⅲ級(jí)) | 符合下列情形之一的: 1.同一批號(hào)疫苗引起1例患者死亡,疑似與質(zhì)量相關(guān)的事件; 2.在相對(duì)集中的時(shí)間和區(qū)域內(nèi),批號(hào)相對(duì)集中的同一疫苗引起臨床表現(xiàn)相似的,且罕見(jiàn)或非預(yù)期的不良事件的人數(shù)超過(guò)5人、不多于10人;或者引起特別嚴(yán)重不良事件(可能對(duì)人體造成永久性傷殘、對(duì)器官功能造成永久性損傷或危及生命)超過(guò)2人,疑似與質(zhì)量相關(guān)的事件; 3.確認(rèn)出現(xiàn)疫苗安全問(wèn)題,涉及本區(qū)的; 4.其他危害較大且引發(fā)社會(huì)影響局限于本省的疫苗質(zhì)量安全事件。 |
一般(Ⅳ級(jí)) | 符合下列情形之一的: 1.在相對(duì)集中的時(shí)間和區(qū)域內(nèi),批號(hào)相對(duì)集中的同一疫苗引起臨床表現(xiàn)相似的,且罕見(jiàn)的或非預(yù)期的不良事件的人數(shù)超過(guò)3人、不多于5人;或者引起特別嚴(yán)重不良事件(可能對(duì)人體造成永久性傷殘、對(duì)器官功能造成永久性損傷或危及生命)超過(guò)1人,疑似與質(zhì)量相關(guān)的事件; 2.其他一般疫苗質(zhì)量安全事件。 |
備注:本表中的“以上”“不多于”包括本數(shù),“以下”“超過(guò)”不包括本數(shù)。
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