市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

《石嘴山市知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)試點城市工作方案（2024—2026年）》的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、直屬單位，中央、自治區(qū)駐石有關(guān)單位：

現(xiàn)將《石嘴山市知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)試點城市工作方案（2024—2026年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

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??????????????????????????????????????????????????????????????????????????2024年4月2日

（此件公開發(fā)布）

石嘴山市知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)試點城市工作方案（2024—2026年）

為認(rèn)真貫徹落實《寧夏回族自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021—2035年）》《寧夏回族自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用“十四五”規(guī)劃》精神，按照國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于確定國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點示范城市、強縣建設(shè)試點示范縣的通知》《自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于加強國家知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)試點示范城市、縣域、園區(qū)工作的實施方案的通知》要求，扎實穩(wěn)妥推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點城市建設(shè)工作，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高效益運用、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高水平服務(wù)，有效支撐我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神、習(xí)近平總書記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)的重要講話精神和習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要指示論述，認(rèn)真落實國家、自治區(qū)“十四五”知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃，立足我市區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，完善知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理和服務(wù)體系，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，實現(xiàn)我市知識產(chǎn)權(quán)工作整體提升。

（二）基本原則

——堅持創(chuàng)新導(dǎo)向。健全完善知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造激勵政策，重點提高中小微企業(yè)創(chuàng)造能力，引導(dǎo)創(chuàng)新主體提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量，培育一批具有市場競爭力、國際影響力的知名商標(biāo)品牌，提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量，增強核心競爭力。

——堅持質(zhì)量優(yōu)先。深刻認(rèn)識知識產(chǎn)權(quán)在現(xiàn)代經(jīng)濟體系和新發(fā)展格局構(gòu)建中的重要作用，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)主體、協(xié)會補充的作用，形成同心合力、共建多贏的高質(zhì)量發(fā)展新局面。

——堅持強化保護(hù)。健全完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、行政保護(hù)、協(xié)同保護(hù)，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，構(gòu)建更加高效的知識產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”工作格局。

（三）主要目標(biāo)

按照知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)試點城市工作要求，力爭到2026年，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造更加顯著、知識產(chǎn)權(quán)運用更加充分、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)更加健全、知識產(chǎn)權(quán)管理明顯優(yōu)化、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)更加完善，逐步構(gòu)建完整、健全、運行順暢的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理和服務(wù)全鏈條，助力加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范市，賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。具體指標(biāo)如下：

二、主要任務(wù)

（一）實施知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量提升工程

1．大力培育高價值專利。以高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)、市級以上知識產(chǎn)權(quán)示范和優(yōu)勢企業(yè)為重點，深入開展企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范工作。加強對高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)的專利申請指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)其申請創(chuàng)新程度高、技術(shù)含量大、有市場價值的專利。

牽頭單位：市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）

責(zé)任單位：市工信局、市科技局，各縣（區(qū)）政府，石嘴山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、石嘴山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、平羅工業(yè)園區(qū)

2．大力培育商標(biāo)品牌。引導(dǎo)市場主體申請商標(biāo)注冊，開展馳名商標(biāo)申報指導(dǎo)工作，持續(xù)提高各類市場主體特別是高新技術(shù)企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)的注冊商標(biāo)擁有率，推進(jìn)商標(biāo)品牌價值提升，不斷提升商標(biāo)品牌知名度和美譽度。

牽頭單位：市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）

責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市商務(wù)局，各縣（區(qū)）政府，石嘴山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、石嘴山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、平羅工業(yè)園區(qū)

3．大力培育地理標(biāo)志經(jīng)濟。積極指導(dǎo)地理標(biāo)志集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊，規(guī)范專用標(biāo)識使用。深入實施地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分發(fā)揮“大武口涼皮”“黃渠橋羊羔肉”等地理標(biāo)志產(chǎn)品示范帶動作用，引導(dǎo)綠色食品企業(yè)將企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌和區(qū)域品牌、地理標(biāo)志品牌有機結(jié)合，以高知名度地理標(biāo)志帶動區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展。

牽頭單位：市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任單位：市科技局、市國資委、市工信局、市財政局、市自然資源局，各縣（區(qū)）政府，石嘴山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、石嘴山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、平羅工業(yè)園區(qū)

（二）實施知識產(chǎn)權(quán)運用促進(jìn)工程

1．建立專利導(dǎo)航創(chuàng)新發(fā)展決策機制。加大高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新性示范企業(yè)、瞪羚企業(yè)培育力度，圍繞光伏、儲能電池、高性能纖維、高性能金屬、特色精細(xì)化工等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，開展產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航分析，推動專利信息分析與產(chǎn)業(yè)運行決策深度融合，以專利導(dǎo)航優(yōu)化專利創(chuàng)造。

牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）

責(zé)任單位：市工信局、市國資委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、各縣（區(qū)）政府，石嘴山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、石嘴山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、平羅工業(yè)園區(qū)

2．打造知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)集群。強化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)主體地位，深入實施知識產(chǎn)權(quán)強企行動，加快培育一批知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略運用能力強、核心競爭優(yōu)勢明顯的知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍企業(yè)和優(yōu)勢示范企業(yè)，以“企業(yè)強”支撐“產(chǎn)業(yè)強”，帶動產(chǎn)業(yè)整體競爭力提升。

牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市科技局，各縣（區(qū)）政府，石嘴山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、石嘴山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、平羅工業(yè)園區(qū)

3．推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)實施與轉(zhuǎn)化。突出知識產(chǎn)權(quán)對關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的保護(hù)，鼓勵高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、科技型企業(yè)開展專利密集型產(chǎn)品備案。支持在石高校科研機構(gòu)梳理盤活存量專利，引導(dǎo)高校院所強化知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化導(dǎo)向，培育高價值專利。

牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）

責(zé)任單位：市工信局、市教育局、市科技局，各縣（區(qū)）政府，石嘴山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、石嘴山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、平羅工業(yè)園區(qū)

4．加大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作力度。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)機制，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)普遍化和規(guī)?；还膭钇髽I(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，拓展融資渠道，聚集創(chuàng)新資本，擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模，到2026年知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資累計值突破0.32億元。

牽頭單位：國家金融監(jiān)督管理總局石嘴山監(jiān)管分局

責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）、市委宣傳部、市金融局、市工信局、市科技局、市國資委、人行石嘴山市分行、各縣（區(qū)）政府

（三）實施知識產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)提升工程

1．培育完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。動員在石高校、科研院所、行業(yè)組織等參與知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。培育建設(shè)一批市級知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)，推廣應(yīng)用本級知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)產(chǎn)品。引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)開展知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略咨詢、產(chǎn)業(yè)檢索分析、專利導(dǎo)航、知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警等，賦能我市經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展。

牽頭單位：市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）

責(zé)任單位：市工信局、市教育局、市科技局，各縣（區(qū)）政府，石嘴山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、石嘴山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、平羅工業(yè)園區(qū)

2．提升知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)水平。廣泛開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳普及活動，結(jié)合3·15消費者權(quán)益日、4·26世界知識產(chǎn)權(quán)日、中國專利周開展多種形式的宣傳活動，引導(dǎo)企業(yè)自覺履行尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的社會責(zé)任。

牽頭單位：市委宣傳部

責(zé)任單位：全市知識產(chǎn)權(quán)工作部門聯(lián)席會議各成員單位，各縣（區(qū)）政府，石嘴山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、石嘴山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、平羅工業(yè)園區(qū)

3．優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展環(huán)境。落實《石嘴山市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）知識產(chǎn)權(quán)專家?guī)旃芾磙k法》，完善“知識產(chǎn)權(quán)專家?guī)臁?。加強知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)，舉辦各級各類知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)班活動，提升知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和公共服務(wù)人員的素質(zhì)及能力。

牽頭單位：市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）

責(zé)任單位：市人社局、市教育局、市工信局、市科技局、市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局，各縣（區(qū)）政府，石嘴山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、石嘴山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、平羅工業(yè)園區(qū)

（四）實施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提升工程

1．加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制，實行“簡案快審、繁案精審”分流審理，依法加強懲罰性賠償?shù)暮侠磉m用。推行電子數(shù)據(jù)審查判斷規(guī)則，依法支持知識產(chǎn)權(quán)證據(jù)保全、行為保全申請，切實降低當(dāng)事人維權(quán)成本。加強知識產(chǎn)權(quán)審判、檢察、偵查和技術(shù)調(diào)查官隊伍建設(shè)，提升司法保護(hù)質(zhì)效。加大知識產(chǎn)權(quán)刑事犯罪案件的打擊力度，完善知識產(chǎn)權(quán)刑事犯罪偵查工作機制。加強知識產(chǎn)權(quán)刑事案件檢察監(jiān)督機制建設(shè)，統(tǒng)一知識產(chǎn)權(quán)刑事審查標(biāo)準(zhǔn)和法律適用。

牽頭單位：市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）

責(zé)任單位：市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局

2．加強知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)。完善市區(qū)聯(lián)動、多部門執(zhí)法協(xié)作機制，加大對知識產(chǎn)權(quán)惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)行為的行政處罰執(zhí)法力度。加大對侵犯商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、地理標(biāo)志、植物新品種權(quán)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)違法行為的查處力度。圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項行動，切實加強知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為打擊力度。嚴(yán)厲打擊不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請行為、不以使用為目的的商標(biāo)惡意搶注行為。加強商業(yè)秘密保護(hù)，依法防止知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域壟斷和濫用。加大軟件正版化督查力度，持續(xù)開展植物新品種專項整治行動。強化海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對進(jìn)出口侵權(quán)違法行為的打擊力度。

牽頭單位：市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅廣電局、市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局、市自然資源局、石嘴山海關(guān)，各縣（區(qū)）政府

3．健全糾紛多元化解機制。健全專利侵權(quán)糾紛行政裁決制度，發(fā)揮法律顧問、公職律師和專家作用，提高專利侵權(quán)糾紛行政裁決水平。統(tǒng)籌推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動發(fā)展，完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解機制和工作體系。建立完善知識產(chǎn)權(quán)仲裁工作機制，探索“調(diào)仲”對接，不斷完善知識產(chǎn)權(quán)多元化解糾紛方式。

牽頭單位：市司法局

責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）、市中級人民法院，各縣（區(qū)）政府

4．發(fā)揮各類維權(quán)平臺作用。完善12315平臺、12345熱線、維權(quán)援助站的作用，及時受理轉(zhuǎn)辦本市范圍內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴問題，加快提升快速協(xié)同保護(hù)服務(wù)能力和水平。

牽頭單位：各縣（區(qū)）政府

責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）、市委宣傳部、市公安局、市文旅廣電局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、市審批局

三、實施步驟

（一）動員啟動階段（2024年1月—2024年4月）。制定出臺相關(guān)政策文件，動員各級各部門抓好落實國家知識產(chǎn)權(quán)強國試點城市的創(chuàng)建工作，分解、部署各項工作任務(wù)和目標(biāo)。

（二）推進(jìn)實施階段（2024年4月—2025年5月）。建立責(zé)任清單，確定責(zé)任主體和工作進(jìn)度，全面推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運營及管理服務(wù)等重點工作。

（三）督查評估階段（2025年6月—2025年12月）。對各級各部門落實知識產(chǎn)權(quán)強國試點城市實施方案各項工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。組織有關(guān)專家對工作任務(wù)完成情況進(jìn)行全面科學(xué)評估分析，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題和不足，形成評估分析報告，提出改進(jìn)措施和方案。

（四）整改提升階段（2026年1月—2026年9月）。針對存在的問題及時進(jìn)行整改，進(jìn)一步強化責(zé)任落實，加快推進(jìn)完成各項工作任務(wù)，全面實現(xiàn)既定工作目標(biāo)。

（五）總結(jié)驗收階段（2026年10月—2026年12月）。完成資料收集、整編、存檔工作，總結(jié)試點經(jīng)驗，高標(biāo)準(zhǔn)完成國家知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)試點城市建設(shè)各項工作。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保知識產(chǎn)權(quán)強市工作扎實有序開

展，成立全市知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)試點城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管知識產(chǎn)權(quán)工作的副市長為召集人，全市知識產(chǎn)權(quán)工作部門聯(lián)席會議各成員單位為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在石嘴山市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)試點城市各項工作。

（二）加大財政投入。不斷健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)財政投入保障機制，不斷加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域經(jīng)費投入力度，統(tǒng)籌保障知識產(chǎn)權(quán)工作所需經(jīng)費，支持知識產(chǎn)權(quán)強國試點城市創(chuàng)建。

（三）嚴(yán)格督導(dǎo)考評。加強對知識產(chǎn)權(quán)工作的統(tǒng)計、監(jiān)測，跟蹤工作進(jìn)展和落實情況，將知識產(chǎn)權(quán)工作納入各級政府目標(biāo)責(zé)任考評，強化目標(biāo)責(zé)任落實。

（四）完善配套政策。相關(guān)縣（區(qū)）政府、各園區(qū)管委會應(yīng)結(jié)合實際，出臺相應(yīng)的激勵政策和保障措施。鼓勵和支持企事業(yè)單位制定和落實知識產(chǎn)權(quán)激勵政策措施，實現(xiàn)市場主體創(chuàng)新發(fā)展。