石嘴山市人民政府辦公室關于印發(fā)《石嘴山市處置“僵尸企業(yè)”認定標準及補貼辦法》的通知
石政辦發(fā)﹝2018﹞110號
三縣區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬單位，中央、自治區(qū)駐石各單位：
現(xiàn)將《石嘴山市處置“僵尸企業(yè)”認定標準及補貼辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
石嘴山市人民政府辦公室
2018年8月14日
石嘴山市處置“僵尸企業(yè)”認定標準及補貼辦法
為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步堅持新發(fā)展理念，化解過剩產(chǎn)能，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，維護社會和諧穩(wěn)定，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《石嘴山市開展“僵尸企業(yè)”處置工作實施方案（試行）》（石政辦規(guī)發(fā)〔2018〕1號，以下簡稱《方案》）及其他有關規(guī)定，結合我市實際，制定本認定標準及補貼辦法。
一、“僵尸企業(yè)”認定標準
（一）“僵尸企業(yè)”認定范圍
《方案》中“僵尸企業(yè)”處置范圍之內(nèi)的工業(yè)企業(yè)。
（二）“僵尸企業(yè)”認定依據(jù)
截至2018年3月底，企業(yè)連續(xù)兩年及以上未使用動力電源的（以供電部門出具的相關證明為準）或未在稅務部門繳納稅款的（以稅務部門出具的相關證明為準）。
（三）“僵尸企業(yè)”處置完成的認定標準
被認定的“僵尸企業(yè)”經(jīng)兼并、重組、拍賣、破產(chǎn)等程序，重新恢復生產(chǎn)的，或者新建、改建工業(yè)項目并在年底前建成或基本建成的，或者通過新建、改建工業(yè)項目或其他產(chǎn)業(yè)項目、年底前固定資產(chǎn)投入超過項目總投資30%以上的；或者被認定的“僵尸企業(yè)”土地由政府收儲且在資產(chǎn)處置后，無拖欠職工工資、欠繳社保、稅費現(xiàn)象發(fā)生且無債權債務糾紛、職工安置遺留問題出現(xiàn)的。
二、“僵尸企業(yè)”處置補貼辦法
（一）“僵尸企業(yè)”處置資金（指獲得“僵尸企業(yè)”所有權益的費用，包括收購、兼并、重組的費用，繳納的土地增值稅、土地使用稅、房產(chǎn)稅、資產(chǎn)評估費、電費、土地出讓金補差部分等稅費）可與新建項目一并作為固定資產(chǎn)投資納入補貼范圍，享受《石嘴山市關于加快工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干政策》（石政辦發(fā)〔2017〕262號）中的相關優(yōu)惠政策；在銀行貸款的，當年可享受基準利率的貼息優(yōu)惠。
（二）“僵尸企業(yè)”處置后，積極爭取將新組建的符合招商引資條件的企業(yè)列為自治區(qū)、市級招商引資企業(yè)的，享受相關優(yōu)惠政策。
（三）“僵尸企業(yè)”處置后、新組建的企業(yè)，生產(chǎn)用電優(yōu)先參與大用戶直購電。
（四）“僵尸企業(yè)”處置過程中的土地過戶，可享受《國土資源部關于寧夏回族自治區(qū)石嘴山市完善建設用地使用權轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場試點實施方案的批復》（國土資函〔2017〕290號）、《石嘴山市關于進一步推進工業(yè)園區(qū)土地“優(yōu)二進三”的管理意見》（石政辦發(fā)〔2017〕253號）等文件中的相關優(yōu)惠政策。
（五）對繳清“僵尸企業(yè)”所欠城鎮(zhèn)土地使用稅的，根據(jù)“誰受益，誰補貼”的原則，按實繳入庫稅收地方留成50%補貼。
（六）“僵尸企業(yè)”在進行土地過戶過程中產(chǎn)生的土地增值稅，按照“誰受益，誰補貼”的原則，按實繳入庫稅收地方留成50%補貼。
（七）“僵尸企業(yè)”處置成功后，對資產(chǎn)評估費用補貼50%；對主動退出并繳清相關稅費，且無債權債務糾紛的“僵尸企業(yè)”，相關稅費滯納金地方留成部分由各級地方財政予以補貼。
（八）對新入園的招商引資項目或市內(nèi)外企業(yè)，優(yōu)先盤活“僵尸企業(yè)”閑置土地或使用閑置廠房翻建改造的，盤活30畝以上，每戶企業(yè)補貼20萬元；盤活50畝以上或?qū)嶋H投資3000萬元及以上，每戶企業(yè)補貼100萬元。
（九）符合改制重組條件的，對改制前的企業(yè)將土地使用權、地上建筑物及其附著物所有權變更、轉(zhuǎn)移到改制后的企業(yè)名下的，暫不征收土地增值稅和契稅。
（十）三縣區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會完成“僵尸企業(yè)”處置年度任務的，每完成1戶，補貼工作經(jīng)費1萬元。
三、補貼政策兌現(xiàn)程序
企業(yè)或個人申報兌現(xiàn)補貼政策的，由市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級辦公室（以下簡稱“市轉(zhuǎn)升辦”）負責驗收、審核、兌現(xiàn)。具體驗收申報程序如下：
（一）由三縣區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會對企業(yè)或個人申報材料進行初審（新建、改建產(chǎn)業(yè)項目必須符合國家、自治區(qū)及我市相關政策和轉(zhuǎn)型方向要求，項目備案、環(huán)保、安全、節(jié)能手續(xù)齊全），初審通過后，以正式文件附相關資料、票據(jù)等報市“僵尸企業(yè)”審核認定小組（市轉(zhuǎn)升辦）審核。
（二）由市轉(zhuǎn)升辦牽頭，組織市發(fā)改委、市財政局、市人社局、市國土局、市統(tǒng)計局、市金融局、石嘴山市稅務局、國網(wǎng)石嘴山供電公司、人民銀行石嘴山市中心支行、石嘴山銀監(jiān)分局等部門（單位）對申報材料進行復審并實地查看。
（三）復審通過后，由市轉(zhuǎn)升辦按程序提交市政府常務會議研究。
（四）市政府常務會議審議通過后，由市轉(zhuǎn)升辦負責兌現(xiàn)政策。
（五）本補貼政策每半年認定兌現(xiàn)一次。
（六）在補貼政策兌現(xiàn)過程中，產(chǎn)生的補貼企業(yè)名單、補貼金額等相關信息，自確定之日起20個工作日內(nèi)在市工業(yè)和信息化局網(wǎng)站上予以公示。
本認定標準及補貼辦法由市轉(zhuǎn)升辦負責解釋，執(zhí)行期限截至2018年12月31日。本認定標準及補貼辦法中未涉及的其他情形，按照市委、市政府出臺的其他相關優(yōu)惠扶持政策執(zhí)行。
抄送：市委各部門，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市中級人民法院、人民檢察院，石嘴山軍分區(qū)，市武警支隊、市消防支隊。
各人民團體，各民主黨派石嘴山市委員會。
石嘴山市人民政府辦公室
2018年8月15日印發(fā)
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