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一、基本情況

單位全稱：石嘴山市應(yīng)急管理局

單位級別：正處級

主要負(fù)責(zé)人：馬海明

辦公時間：夏季：上午8:30—12:00；下午14:30—18:30

??????????冬季：上午8:30—12:00；下午14:00—18:00

?????????（法定節(jié)假日除外）

辦公地址：石嘴山市新區(qū)行政中心信息科技大廈

聯(lián)系電話：0952-2218808

郵政編碼：753000

二、主要職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)縣區(qū)和有關(guān)部門應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二）擬訂全市應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)等政策措施。組織編制全市應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃。組織擬訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實施。

（三）指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度。組織編制全市總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練，推動應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。

（四）協(xié)調(diào)推進(jìn)應(yīng)急管理信息系統(tǒng)建立，配合做好信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

（五）組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援，承擔(dān)全市應(yīng)對較大災(zāi)害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議，協(xié)助市委和市政府指定的負(fù)責(zé)同志組織較大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全市各類應(yīng)急專業(yè)隊伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)指揮平臺對接，銜接解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援工作。

（七）統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè)，負(fù)責(zé)消防、森林和草原火災(zāi)撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，指導(dǎo)縣區(qū)及社會應(yīng)急救援力量建設(shè)。

（八）負(fù)責(zé)消防工作，指導(dǎo)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作。

（九）指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林和草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作，負(fù)責(zé)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估工作。

（十）組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作，管理、分配中央、自治區(qū)、市救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。

（十一）依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查全市有關(guān)部門（單位）和縣區(qū)、開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動防護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理工作。負(fù)責(zé)監(jiān)督管理工礦商貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)監(jiān)督管理煤礦安全生產(chǎn)工作，查處煤礦違法違規(guī)行為，參與煤礦事故的查處。參與擬訂煤炭行業(yè)管理中涉及安全生產(chǎn)的重大政策，會同有關(guān)部門（單位）審核煤礦安全技術(shù)改造、瓦斯綜合治理與利用項目、科技發(fā)展規(guī)劃等。

（十三）依法組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實情況。組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

（十四）開展應(yīng)急管理方面的交流與合作，參與安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件的跨區(qū)域救援工作。

（十五）擬訂應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同市糧食和物資儲備局等部門建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度。

（十六）負(fù)責(zé)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，組織指導(dǎo)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究、推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。

（十七）按照職責(zé)范圍，加強(qiáng)對存在環(huán)境安全隱患的重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)做好重大危險源的監(jiān)控工作，定期組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況開展監(jiān)督檢查，防范因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染事故；對因生產(chǎn)安全事故造成的環(huán)境污染事故，配合生態(tài)環(huán)境部門開展應(yīng)急處置工作，妥善處置因火災(zāi)、爆炸和泄漏等各類事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件。

（十八）完成市委和市政府交辦的其他任務(wù)。

（十九）職能轉(zhuǎn)變。市應(yīng)急管理局應(yīng)加強(qiáng)、優(yōu)化、統(tǒng)籌全市應(yīng)急能力建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，提高應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，防范化解重大安全風(fēng)險。堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災(zāi)群眾基本生活，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大安全事故。

（二十）有關(guān)職責(zé)分工。

1.與市自然資源局（市林業(yè)和草原局）、市水務(wù)局等部門（單位）在自然災(zāi)害防救方面的職責(zé)分工。

（1）市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織編制全市總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練。按照分級負(fù)責(zé)原則，指導(dǎo)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援。組織協(xié)調(diào)較大災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限作出決定。承擔(dān)市應(yīng)對較大災(zāi)害指揮部工作，協(xié)助市委和市政府指定的負(fù)責(zé)同志組織較大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門（單位）森林和草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作。會同市自然資源局、市水務(wù)局、市氣象局等有關(guān)部門（單位）建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測預(yù)警，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估。負(fù)責(zé)森林和草原火情監(jiān)測預(yù)警工作，發(fā)布森林和草原火險、火災(zāi)信息。

（2）市自然資源局負(fù)責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作。承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。負(fù)責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林和草原火災(zāi)防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施。指導(dǎo)開展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作。組織指導(dǎo)國有林場林區(qū)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作。

（3）市水務(wù)局負(fù)責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施。承擔(dān)水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作。組織編制重要河流湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施。承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作。承擔(dān)防汛期間重要水工程調(diào)度工作。

（4）縣區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)以及市水務(wù)局防汛抗旱的有關(guān)要求，執(zhí)行市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指令。

（5）根據(jù)工作需要，市自然資源局、市水務(wù)局等部門（單位）可以提請市應(yīng)急管理局，以市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

2.與市糧食和物資儲備局在全市救災(zāi)物資儲備方面的職責(zé)分工。

（1）市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)提出全市救災(zāi)物資的儲備需求和動用決策，組織編制全市救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄等，會同市糧食和物資儲備局等部門（單位）確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達(dá)動用指令。

（2）市糧食和物資儲備局根據(jù)全市救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購置計劃，負(fù)責(zé)全市救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)市應(yīng)急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出。

三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

（一）辦公室。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運轉(zhuǎn)，承擔(dān)文電、信息、機(jī)要、保密、信訪、政務(wù)公開等工作。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位黨群工作。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位的干部人事、財務(wù)、內(nèi)部審計等工作。負(fù)責(zé)組織、統(tǒng)籌有關(guān)專項資金、救災(zāi)款項（各級財政撥付、社會捐贈）的管理、分配、監(jiān)督使用和績效評價。

（二）綜合協(xié)調(diào)督查科。依法依規(guī)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督有關(guān)安全生產(chǎn)主管部門和縣區(qū)、開發(fā)區(qū)的行業(yè)、領(lǐng)域和轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門（單位）自然災(zāi)害防治工作。組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)檢查、專項督查、專項整治和生產(chǎn)安全事故掛牌督辦工作。組織實施安全生產(chǎn)巡查、考核工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急管理統(tǒng)計分析工作。

（三）應(yīng)急救援指揮中心。擬訂全市應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃、事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度并組織實施。統(tǒng)籌應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，組織編制全市總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案并負(fù)責(zé)預(yù)案銜接協(xié)調(diào)，承擔(dān)預(yù)案演練的組織實施和指導(dǎo)監(jiān)督工作。統(tǒng)籌防汛抗旱、減災(zāi)救災(zāi)指揮相關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)的日常工作和應(yīng)急協(xié)調(diào)保障工作。承擔(dān)全市應(yīng)對較大災(zāi)害指揮部的現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作，開展應(yīng)急管理工作區(qū)域性合作。統(tǒng)籌生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害救援等專業(yè)力量建設(shè)，指導(dǎo)縣區(qū)和社會應(yīng)急救援力量建設(shè)。銜接解放軍、武警部隊和社會力量參與應(yīng)急救援工作。建立全市應(yīng)急資源信息庫，組織調(diào)動全市應(yīng)急資源。承擔(dān)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科技和信息化工作，擬訂有關(guān)科技規(guī)劃、計劃并組織實施。建立自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警及評估論證機(jī)制，承擔(dān)自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、運行的技術(shù)支撐工作，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制。落實災(zāi)情報告制度，發(fā)布預(yù)警和災(zāi)情信息，承擔(dān)災(zāi)情核查、損失評估工作。組織開展綜合風(fēng)險、減災(zāi)能力、自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估。組織協(xié)調(diào)水災(zāi)害、地震、森林草原火災(zāi)、較大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作。承擔(dān)危險化學(xué)品、工貿(mào)和礦山等行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。研究提出相關(guān)配套政策建議，推動應(yīng)急重點工程和避難設(shè)施建設(shè)。承擔(dān)應(yīng)急管理專家隊伍和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科研協(xié)調(diào)服務(wù)工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急值守和政務(wù)值班等工作。

（四）物資保障科。擬訂應(yīng)急物資儲備規(guī)劃和需求計劃。組織建立應(yīng)急物資共用共享和協(xié)調(diào)機(jī)制，組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送。承擔(dān)中央、自治區(qū)、市救災(zāi)物品、救災(zāi)捐贈的管理、分配和監(jiān)督使用等災(zāi)害救助工作。會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、因災(zāi)毀損房屋恢復(fù)重建補(bǔ)助和受災(zāi)群眾生活救助。組織協(xié)調(diào)旱災(zāi)應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)重要河湖和重要水工程實施防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)工作。

（五）火災(zāi)防治監(jiān)督科。組織擬訂消防地方性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實施，指導(dǎo)城鎮(zhèn)、農(nóng)村、森林、草原消防工作規(guī)劃編制并推進(jìn)落實。指導(dǎo)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林和草原火災(zāi)防治工作。

（六）政策法規(guī)與教育訓(xùn)練科。負(fù)責(zé)規(guī)范性文件合法性審查、備案、清理工作。負(fù)責(zé)行政審批、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和重大政策研究工作。指導(dǎo)全市應(yīng)急管理系統(tǒng)依法行政工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作。組織指導(dǎo)全市應(yīng)急管理系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作，組織指導(dǎo)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急管理知識培訓(xùn)工作，指導(dǎo)應(yīng)急救援隊伍教育訓(xùn)練。指導(dǎo)監(jiān)督培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)等人員培訓(xùn)，負(fù)責(zé)“三崗”人員證件發(fā)放。組織指導(dǎo)應(yīng)急管理社會動員工作。負(fù)責(zé)新聞宣傳、新媒體管理運行。

（七）危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理科。承擔(dān)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作。負(fù)責(zé)化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督檢查行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況。指導(dǎo)和監(jiān)督行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全預(yù)防控制體系建設(shè)等工作。指導(dǎo)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。配合做好監(jiān)管企業(yè)應(yīng)急救援工作。

（八）工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)督管理科。負(fù)責(zé)石油（煉化、成品油管道除外）、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)和監(jiān)督管理工作。指導(dǎo)和監(jiān)督相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全預(yù)防控制體系建設(shè)、安全生產(chǎn)專項整治等工作。負(fù)責(zé)相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。配合做好監(jiān)管企業(yè)應(yīng)急救援工作。

（九）礦山安全監(jiān)督管理科。參與擬訂煤炭行業(yè)管理中涉及安全生產(chǎn)的重大政策，會同有關(guān)部門（單位）審核煤礦安全技術(shù)改造、瓦斯綜合治理與利用項目、科技發(fā)展規(guī)劃等。負(fù)責(zé)監(jiān)督管理所轄區(qū)域煤礦、非煤礦山（含地質(zhì)勘探）安全生產(chǎn)工作，依法查處企業(yè)安全生產(chǎn)隱患和違法行為。依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全和有關(guān)人員安全資格持證情況。負(fù)責(zé)組織煤礦、非煤礦山安全專項整治，指導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、風(fēng)險辨識管控和隱患排查工作。依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的相關(guān)企業(yè)。分析煤礦安全形勢，定期報告煤礦安全工作，提出煤礦安全工作的意見和建議。配合做好監(jiān)管企業(yè)應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)非煤礦山企業(yè)事故調(diào)查處理，配合煤礦企業(yè)事故調(diào)查。