九三學社市委會、民革市委會：
您委提出的《關于積極為專業(yè)技術人員隊伍能力素養(yǎng)提升創(chuàng)造條件》、《關于充分發(fā)揮專業(yè)技術人員作用》的提案收悉，現(xiàn)將辦理情況答復如下：
近年來，我市高度重視專業(yè)技術人才培育、使用、評價工作，持續(xù)營造良好的人才發(fā)展環(huán)境，專業(yè)技術人才隊伍得以進一步壯大。
一、以人才培養(yǎng)為重點，打造一支高素質專業(yè)技術人才隊伍
一是加強專業(yè)技術人員繼續(xù)教育。構建分層分類的繼續(xù)教育課程體系，通過8個市級專業(yè)技術人員繼續(xù)教育基地及自治區(qū)“專業(yè)技術人員繼續(xù)教育平臺”，完善統(tǒng)籌規(guī)劃、分類培訓的線下、線上繼續(xù)教育培訓體系，年度可完成2萬余人次的培訓任務。大力實施專業(yè)技術人才知識更新工程，按照服務重大戰(zhàn)略、突出重點領域、賦能重點產業(yè)的要求，近三年先后舉辦數(shù)字化轉型與大數(shù)據關鍵技術高級研修班、鄉(xiāng)村振興產業(yè)發(fā)展急需緊缺人才培訓班、先進金屬材料熔煉設備專業(yè)人才技術培訓班等知識更新培訓10期，累計撥付培訓經費86萬元、培訓1022人，進一步擴大了專業(yè)技術人員繼續(xù)教育覆蓋面。
二是加強專業(yè)技術人才實踐培養(yǎng)。實施不同層次、不同類別、不同行業(yè)的專業(yè)技術人才實踐培養(yǎng)計劃，統(tǒng)籌推進各級各類專業(yè)技術人才隊伍協(xié)調發(fā)展。鼓勵企事業(yè)單位與高等院校、科研院所通過多形式、多渠道的合作，培養(yǎng)一線創(chuàng)新型專業(yè)技術人才和中青年科技人才，近年來先后選送寧夏理工學院、萬香源、二醫(yī)院等單位31名中青年人才赴發(fā)達省份對口單位進行深造學習。通過舉辦各類創(chuàng)新精神培訓，增加專業(yè)技術人才學習科技創(chuàng)新知識的渠道和機會，開展各類項目申報、科技金融、R&D歸集等專題培訓9場次，累計培訓300余人次，通過科技創(chuàng)新政策解讀、創(chuàng)新方法分享等方面全面提升專業(yè)技術人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
三是加強專業(yè)技術人才選拔力度。以創(chuàng)新型專業(yè)技術人才為重點，通過國務院政府特殊津貼、自治區(qū)政府特殊津貼、石嘴山市政府特殊津貼、自治區(qū)青年拔尖人才、石嘴山市“351人才”等創(chuàng)新型專業(yè)技術人才選拔制度的有機結合，打造梯次遞進、層次分明、上下銜接、結構合理的專業(yè)技術人才隊伍。2024年共推薦8名專業(yè)技術人才申報國務院政府特殊津貼，目前3人已通過考察公示；初審推薦自治區(qū)及以上領軍人才12人、自治區(qū)級人才團隊6個、自治區(qū)青年拔尖人才15人。持續(xù)開展市“351人才”選拔工作，出臺《石嘴山市“351人才”培養(yǎng)工程人員選拔考核管理辦法》，選拔第六屆“351人才”市級專家30名、拔尖人才50名、青年后備人才100名，予以重點支持和培養(yǎng)。
二、以發(fā)揮作用為根本，促進專業(yè)技術人才資源科學配置
一是深化區(qū)內外專家學者交流合作。通過借智借力，鼓勵企業(yè)建立“飛地”研發(fā)中心，破解企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展對高層次人才需求的難題，目前彩妍科技、?？翔T造、天地奔牛已在上海、西安等地設立了“飛地”研發(fā)中心，貝利特、維爾鑄造等龍頭企業(yè)已入駐上海寧夏“人才大廈”。發(fā)揮好“科技紅娘”作用，促進產學研科技合作與交流，近年來，舉辦線上線下路演等各類成果推薦及技術交流路演50余場次，張錦、劉忠范、陳新滋等10余名院士及專家團隊先來受邀來我市進行交流指導，90余所高校院所的專家教授350余人在為企業(yè)把脈問診，為本地專業(yè)技術人才拓寬了思路、增長了見聞，提升了能力。加大人才工作載體建設力度，依托我市4個博士后科研工作站、2個院士工作站、22個人才小高地、14個專家服務基地等人才載體，借助顏德岳院士、張相洋教授等知名院士、專家團隊優(yōu)勢資源，引導廣大專業(yè)技術人才在科技創(chuàng)新中提升能力和水平。
二是深化人才創(chuàng)新項目多維度拓展。加大各種形式的科技項目和團隊項目等渠道對專業(yè)技術人才的覆蓋程度，進一步促進先進知識的轉化應用。聚焦重點領域關鍵技術需求，實施各類科技項目，今年以來全市申報自治區(qū)各類科技項目332項，申請經費2.3億元，為提升本地人才創(chuàng)新能力搭建了平臺。深入實施重點產業(yè)專家基層服務項目，先后開展新材料、綠色食品加工、特色經果林產業(yè)專家服務行活動，給“專家下基層、基層找專家”搭建了一個上下交流溝通的平臺，幫助基層破解技術難題、關鍵技術瓶頸，同時帶動本地專業(yè)技術人才能力提升。
三是深化企業(yè)人事制度改革。鼓勵企業(yè)聘用高層次科技人才和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才，鼓勵企業(yè)與高等院校和科研院所共同培養(yǎng)技術人才，為寧夏理工學院、石嘴山工貿職業(yè)技術學院、中色東方、盈氟金和等8名兼職互聘專業(yè)技術人才進行每人1萬元的補助。實施裝備制造、新材料和新醫(yī)藥專業(yè)技術人才職稱補助政策，按照每人2000元、1000元的標準為近兩年新取得正高級、副高級職稱的專業(yè)技術人員發(fā)放職稱晉級補貼，鼓勵企業(yè)專業(yè)技術人員參評職稱。開展企業(yè)職工薪酬調查，制定并發(fā)布企業(yè)從業(yè)人員各崗位工資價位信息，引導企業(yè)依據個人能力和貢獻制定薪酬分配政策，鼓勵各單位對引進的高層次人才實行協(xié)議工資、項目工資等靈活多樣的分配方法，體現(xiàn)知識價值導向。
四是深化事業(yè)單位人事制度改革。積極實施“青能行動”“拓崗行動”“強基賦能行動”等計劃，推行“蹲苗式”“梯隊式”培養(yǎng)，把人才放到重點工程、重大項目、重要任務中，放到重要和關鍵崗位上培養(yǎng)鍛煉，在實踐中選拔人才，不拘一格使用人才。建立周期性全員崗位競聘機制,先行在中共石嘴山市委黨校開展全員崗位競聘試點工作，將專業(yè)技術人員靜態(tài)身份管理變?yōu)閯討B(tài)崗位管理，初步建立了評聘分離、“能上能下”的周期性全員崗位競聘機制。建立動態(tài)調整和統(tǒng)籌設崗機制,對規(guī)模小、人員少、專業(yè)領域相近的事業(yè)單位，以及實行“縣管校聘”改革或縣域醫(yī)共體改革的事業(yè)單位統(tǒng)籌設崗，進一步提升崗位職數(shù)使用效力,更有利于調動水務系統(tǒng)專業(yè)技術人員工作積極性。
三、以創(chuàng)新評價為動力，營造專業(yè)技術人才成長的制度環(huán)境
一是拓寬專業(yè)技術人才評價渠道。進一步深化“放管服”改革，推進簡政放權，將縣（區(qū)）中小學（幼兒園）教師系列中級職稱評審權限交由縣區(qū)人社、教體部門組織實施，近三年縣（區(qū)）累計評審通過一級教師540人、二級教師352人。在市第一中學、第三中學、第一人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院試點開展職稱自主評審，充分發(fā)揮用人主體的主導作用，促進用人單位自我管理、自我約束、自我發(fā)展，近年來通過自主評審獲得中小學（幼兒園）教師系列、衛(wèi)生系列職稱共計94人。同時在事業(yè)單位試點基礎上進一步向企業(yè)延伸，今年已向石嘴山市高新技術開發(fā)區(qū)下放工程系列職稱自主評審權限，讓企業(yè)選出的人是自己需要的人，是為單位發(fā)展創(chuàng)造價值的人，促進人才隊伍良性均衡發(fā)展。
二是創(chuàng)新專業(yè)技術人才評價標準。在全區(qū)率先開展高素質農民職稱評審工作，實現(xiàn)了職稱評定從城鎮(zhèn)、企事業(yè)單位專業(yè)技術人員向農村、農業(yè)從業(yè)人員的領域拓展，極大提升了新型職業(yè)農民的職業(yè)自豪感，有效激活了農村生產力，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了有力的本土人才支撐。截止目前全市共開展3批高素質農民職稱評審工作，共評審通過初級39人、中級28人、高級6人，將獲得職稱的高素質農民納入“七個優(yōu)先”的政策支持，為39名初級職稱高素質農民發(fā)放獎補資金7.8萬元，同時明確取得職稱的高素質農民應承擔基層服務義務，引導高素質農民成為真正的“土專家”“田秀才”。
三是引導專業(yè)技術人才向基層流動。推動落實“雙定向”職稱評審政策。按照“總量控制、比例單列”原則，以自治區(qū)統(tǒng)一評審條件為參照，打破“四唯”限制，突出工作實績導向，定向評審高級職稱361人，進一步激勵專業(yè)技術人員扎根基層。深入落實鄉(xiāng)村人才職稱評審傾斜政策，84名長期在農村教學崗位上工作的教師打破專業(yè)技術崗位限制、17名基層衛(wèi)生專業(yè)技術人員放寬評審條件，分別獲評正高級、副高級職稱，進一步激發(fā)了鄉(xiāng)村專業(yè)技術人員干事熱情。優(yōu)化薪酬制度，調動基層衛(wèi)生系統(tǒng)工作積極性，對縣鄉(xiāng)事業(yè)單位引進的急需緊缺人才，在績效工資分配時適當傾斜，可實行協(xié)議工資制、年薪制、項目工資制、一次性獎勵等薪酬分配方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位年度考核優(yōu)秀比例等次提高到20%，工作成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可提高到25%-35%，進一步激發(fā)基層工作人員的干事熱情。
下一步，我市將持續(xù)深化專業(yè)技術人才體制管理機制，制定出臺《石嘴山市實施新時代人才強市戰(zhàn)略助推產業(yè)轉型示范市高質量發(fā)展的意見》《關于推進鏈主企業(yè)產才融合發(fā)展的通知》等政策性文件，打造“1+7+X”人才政策體系2.0版本，通過擴大職稱補貼范圍、縮短高層次人才職稱評價年限、鼓勵專業(yè)技術人才多點執(zhí)業(yè)等一系列舉措，進一步優(yōu)化專業(yè)技術人才隊伍，為建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)提供強有力的人才支撐和智力支持。
石嘴山市人力資源和社會保障局
???2024年9月2日? ???????
聯(lián)系單位及電話：石嘴山市人社局 0952-?2010868
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