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一、基本情況

單位全稱：石嘴山市發(fā)展和改革委員會?

單位級別：正處級

負?責?人：張新?????????????????????????????

辦公時間：夏季：上午8:30—12:00；下午14:30—18:30

??????????冬季：上午8:30—12:00；下午14:00—18:00

?????????（法定節(jié)假日除外）

辦公地址：石嘴山市大武口區(qū)新區(qū)行政中心B1區(qū)

聯(lián)系電話：0952-2218561

郵政編碼：753000

二、主要職責

（一）擬訂全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃并組織實施。牽頭組織統(tǒng)一規(guī)劃體系建設。負責市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與市級發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。

（二）提出加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動高質量發(fā)展的總體目標、重大任務及相關政策。組織開展重大規(guī)劃、重大政策、重大工程等評估督導，提出相關調整建議。

（三）統(tǒng)籌提出全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標，監(jiān)測預測預警宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢趨勢，協(xié)調解決經(jīng)濟運行中的重大問題，提出調節(jié)經(jīng)濟運行的政策建議和應對措施。擬訂有關價格政策并組織實施，組織制定少數(shù)由政府管理的重要商品、服務價格和重要收費標準。參與擬定財政政策、土地政策。

（四）指導推進和綜合協(xié)調全市經(jīng)濟體制改革有關工作，提出相關改革建議。牽頭推進供給側結構性改革。協(xié)調推進產(chǎn)權制度和要素市場化配置改革。推動完善基本經(jīng)濟制度和現(xiàn)代市場體系建設，組織實施市場準入負面清單制度。牽頭推進優(yōu)化營商環(huán)境工作。

（五）統(tǒng)籌提出石嘴山市參與“一帶一路”建設相關規(guī)劃和政策建議，統(tǒng)籌推進全市內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設相關工作。承擔利用外資和境外投資有關工作。負責全口徑外債的總量控制、結構優(yōu)化和監(jiān)測工作。

（六）承擔投資綜合管理職責，擬訂全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結構的調控目標、政策措施。安排市本級財政性建設資金，按權限審批、核準、備案和審核固定資產(chǎn)投資項目，預審需國家、自治區(qū)審批、核準的重大建設項目。規(guī)劃重大建設項目和生產(chǎn)力布局。擬訂并推動落實鼓勵民間投資政策措施。

（七）推進落實區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)同推進新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和重大政策，組織擬訂相關區(qū)域規(guī)劃和政策。牽頭落實西部開發(fā)戰(zhàn)略、規(guī)劃及重大政策。

（八）組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策。協(xié)調一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題并統(tǒng)籌銜接相關發(fā)展規(guī)劃和重大政策。協(xié)調推進重大基礎設施建設發(fā)展，組織擬訂并協(xié)調推動實施服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策。綜合研判消費變動趨勢，擬訂實施促進消費的綜合性政策措施。

（九）推動實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。會同相關部門擬訂推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃和政策，提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的政策。會同相關部門規(guī)劃布局重大科技基礎設施建設。組織擬訂并推動實施高技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃政策，協(xié)調產(chǎn)業(yè)升級、重大技術裝備推廣應用等方面的重大問題。負責電子政務工程規(guī)劃制定、項目審批、投資計劃安排和政務信息資源管理工作，組織推進政務信息資源共享。

（十）承擔經(jīng)濟領域國家安全工作協(xié)調機制相關工作，配合做好涉及生態(tài)、資源、科技等重點領域國家安全工作。協(xié)調落實國家、自治區(qū)重要物資儲備目錄、總體發(fā)展規(guī)劃，組織開展監(jiān)督檢查和績效評估，提出相關建議。

（十一）負責社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接，協(xié)調有關重大問題。組織擬訂全市社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進基本公共服務體系建設和收入分配制度改革，提出促進就業(yè)、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的政策建議。牽頭開展社會信用體系建設。

（十二）推進實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動生態(tài)文明建設和改革，協(xié)調生態(tài)環(huán)境保護與修復、能源資源節(jié)約和綜合利用等工作。提出健全生態(tài)保護補償機制的政策措施，綜合協(xié)調環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進有關工作。提出能源消費控制目標、任務并組織實施。

（十三）協(xié)同推進經(jīng)濟建設與國防建設協(xié)調發(fā)展相關工作，協(xié)調有關重大問題。負責全市軍民融合發(fā)展工作的綜合協(xié)調和督導落實，組織研究軍民融合發(fā)展規(guī)劃和重大政策，協(xié)調推進重大項目、重要事項和相關政策制度建設。組織編制國民經(jīng)濟動員規(guī)劃，協(xié)調和組織實施國民經(jīng)濟動員有關工作。

（十四）負責煤炭、電力、石油、天然氣等能源行業(yè)管理。擬訂全市能源發(fā)展規(guī)劃和政策并組織實施，推進能源體制改革，協(xié)調能源發(fā)展和改革重大問題。協(xié)調能源相關重大示范工程建設和能源科技推廣。銜接能源生產(chǎn)建設和供需平衡。指導協(xié)調農(nóng)村能源發(fā)展工作。組織推進能源區(qū)域合作和對外交流。

（十五）完成市委和政府交辦的其他任務。

（十六）職能轉變。貫徹新發(fā)展理念，把主要精力轉到管宏觀、謀全局、抓大事上來，加強跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領域的重大規(guī)劃、重大改革、重大工程的綜合協(xié)調，統(tǒng)籌全面創(chuàng)新改革，提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益。進一步減少微觀管理事務和具體審批事項，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，提高資源配置效率和公平性，激發(fā)各類市場主體活力。

1.強化制定市級發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)一規(guī)劃體系的職能，完善規(guī)劃制度，做好規(guī)劃統(tǒng)籌，精簡規(guī)劃數(shù)量，提高規(guī)劃質量，更好發(fā)揮對發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃的導向作用。

2.落實宏觀調控政策，創(chuàng)新經(jīng)濟運行調節(jié)方式，構建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調和工作協(xié)同機制，強化經(jīng)濟監(jiān)測預測預警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，增強經(jīng)濟運行調節(jié)的前瞻性、針對性、協(xié)同性。

3.深入推進簡政放權，全面實施市場準入負面清單制度。深化投融資體制改革，最大限度減少項目審批、核準范圍。深化價格改革，及時修訂調減政府定價目錄、成本監(jiān)審目錄，健全反映市場供求的定價機制。加快推進政府監(jiān)管和公共信用信息共享。

（十七）有關職責分工。

1.與市商務局的職責分工。市發(fā)展和改革委員會承擔涉及相鄰省區(qū)的國家級區(qū)域規(guī)劃的銜接和落實。市商務局承擔跨省區(qū)的經(jīng)濟技術協(xié)作和區(qū)域合作工作。

2.與市衛(wèi)生健康委員會的職責分工。市發(fā)展和改革委員會負責組織監(jiān)測和評估人口變動情況及趨勢影響，建立人口預測預報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機制，研究提出全市人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議。市衛(wèi)生健康委員會負責開展人口監(jiān)測預警工作，落實生育政策，實施與生育相關的人口數(shù)量、素質、結構、分布方面的政策，促進生育政策和相關經(jīng)濟社會政策配套銜接，參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實國家和自治區(qū)人口發(fā)展規(guī)劃中的有關任務。

3.與市投資促進局的職責分工。市發(fā)展和改革委員會會同市投資促進局負責外商投資安全審查。

4.與市糧食和物資儲備局的職責分工。市發(fā)展和改革委員會負責擬訂糧食等重要物資儲備規(guī)劃和總量計劃。市糧食和物資儲備局負責糧食等重要物資收儲、輪換和日常管理，按照市發(fā)展和改革委員會的動用指令，按程序組織實施。

三、內(nèi)設機構

（一）辦公室。負責機關日常運轉，承擔文電、機要、信息、安全保密、檔案、信訪、政務公開、電子政務、機關財務、資產(chǎn)管理、后勤服務、內(nèi)部審計、日常督辦等工作。承擔機關和直屬單位的干部人事、教育培訓、人才發(fā)展、勞動工資和績效管理等工作。負責離退休干部、機關和所屬單位黨群工作。

（二）發(fā)展規(guī)劃科。提出經(jīng)濟結構調整目標任務建議，組織擬訂并推動實施市級發(fā)展規(guī)劃。承擔統(tǒng)一規(guī)劃體系建設工作，統(tǒng)籌銜接市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與市級發(fā)展規(guī)劃。統(tǒng)籌規(guī)劃編制立項。協(xié)同推進新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、規(guī)劃實施和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。參與編制并實施跨省區(qū)、跨區(qū)域城市群和都市圈發(fā)展規(guī)劃。推進落實區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，組織擬訂區(qū)域規(guī)劃和政策措施。擬訂相關規(guī)劃、重大政策、重大工程等評估督導的制度并組織實施，提出相關評估意見和改進措施建議。

（三）國民經(jīng)濟綜合科。組織擬訂和實施全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。監(jiān)測分析、預測研判宏觀經(jīng)濟運行態(tài)勢，提出相關政策建議和應對措施。研究經(jīng)濟體制改革問題，協(xié)調經(jīng)濟體制改革有關工作，擬訂綜合性經(jīng)濟體制改革方案及有關專項改革方案并組織實施。組織開展經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題研究，對重大經(jīng)濟政策進行預研和預評估，提出推動高質量發(fā)展的總體目標、重大任務及相關政策措施。統(tǒng)籌提出石嘴山市參與“一帶一路”建設相關規(guī)劃和政策建議并組織實施。統(tǒng)籌推進全市內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設。推進國有企業(yè)混合所有制和壟斷行業(yè)改革，提出促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展政策建議。推進要素市場化配置改革，組織實施市場準入負面清單制度，配合做好產(chǎn)權制度改革相關工作。承擔經(jīng)濟領域國家安全工作協(xié)調機制相關工作，配合做好涉及生態(tài)、資源、科技等重點領域國家安全工作。協(xié)調落實國家、自治區(qū)重要物資儲備目錄、總體發(fā)展規(guī)劃，組織開展監(jiān)督檢查和績效評估。組織開展新聞宣傳、輿情監(jiān)測、預期管理等工作。承擔行政審批、行政復議、行政應訴和規(guī)范性文件合法性審查等相關工作。負責人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。

（四）經(jīng)濟運行和能源發(fā)展科。監(jiān)測研判能源、資源等行業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢并提出相關政策建議，協(xié)調解決經(jīng)濟運行中的重大問題。承擔供給側結構性改革相關工作。統(tǒng)籌協(xié)調煤電油氣運保障工作并組織應對有關重大突發(fā)性事件，提出安排相關物資儲備和動用的建議。承擔電力、新能源、煤炭等能源行業(yè)管理職能。研究提出全市能源發(fā)展建議，擬訂能源發(fā)展規(guī)劃、計劃和政策并組織實施。提出電力、新能源、煤炭開發(fā)、煤層氣、煤炭加工轉化為清潔能源產(chǎn)品等有關重點行業(yè)的專項發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。按照規(guī)定權限，審批、核準、備案煤炭、電力、石油天然氣及新能源固定資產(chǎn)投資項目。指導協(xié)調農(nóng)村能源發(fā)展工作。協(xié)調開展煤層氣開發(fā)、淘汰煤炭落后產(chǎn)能、煤礦瓦斯治理和利用工作。承擔電力體制改革有關工作，銜接全市電力供需平衡。依據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)章，承擔地方電力安全責任，加強電力安全生產(chǎn)管理。組織協(xié)調能源相關重大示范工程建設和能源科技推廣。協(xié)調處理長輸管道保護的重大問題，指導、監(jiān)督有關單位依法履行石油、天然氣長輸管道保護義務。擬訂并協(xié)調實施能源資源節(jié)約和綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟政策規(guī)劃，提出能源消費控制目標并組織實施。協(xié)調環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進有關工作。組織協(xié)調重大節(jié)能示范工程和新產(chǎn)品、新技術、新設備的推廣應用。負責節(jié)能降耗的綜合協(xié)調工作。

（五）產(chǎn)業(yè)和軍民融合發(fā)展科 （市國防動員委員會國民經(jīng)濟動員辦公室）。組織協(xié)調落實國家、自治區(qū)綜合性產(chǎn)業(yè)政策。統(tǒng)籌銜接工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。研究提出落實國家、自治區(qū)支持實體經(jīng)濟發(fā)展、加快發(fā)展先進制造業(yè)的政策措施，提出相關建議，會同有關部門落實國家、自治區(qū)工業(yè)重大項目布局建議和相關產(chǎn)業(yè)重大工程并協(xié)調實施。協(xié)調重大技術裝備推廣應用和產(chǎn)業(yè)基地建設。參與工業(yè)園區(qū) （開發(fā)區(qū)）總體規(guī)劃的審核。牽頭落實西部開發(fā)戰(zhàn)略、規(guī)劃及重大政策。統(tǒng)籌推進老工業(yè)城市及城區(qū)老工業(yè)區(qū)調整改造、資源型地區(qū)經(jīng)濟轉型和采煤沉陷區(qū)及獨立工礦區(qū)綜合治理。協(xié)調推進軍民融合發(fā)展重大項目和重要事項，推動政策制度建設，組織研究軍民融合發(fā)展規(guī)劃和重大政策，督導落實軍民融合發(fā)展工作。組織推進經(jīng)濟建設與國防建設協(xié)調發(fā)展，協(xié)調有關重大問題。協(xié)調和組織實施國民經(jīng)濟動員有關工作。協(xié)調國民經(jīng)濟平戰(zhàn)轉換能力建設。承擔鐵路運輸協(xié)調及鐵路道口安全、專用線管理工作。

（六）固定資產(chǎn)投資科。提出深化投融資體制改革建議，協(xié)調推進投資項目審批制度改革。監(jiān)測研判全社會固定資產(chǎn)投資狀況及運行趨勢，提出投資總規(guī)模和投資結構優(yōu)化調控政策措施，擬訂投資計劃。落實政府投資項目審批權限和政府核準的投資項目目錄。安排市本級財政性建設資金，按權限審核重大項目。擬訂促進民間投資發(fā)展政策措施，按分工組織推廣政府和社會資本合作。負責重點項目投資計劃的編制、上報和綜合管理，研究提出加強重點項目管理的政策和措施。按規(guī)定指導協(xié)調招投標工作。指導工程咨詢業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌綜合交通運輸規(guī)劃、計劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡。綜合分析交通運輸運行狀況，協(xié)調有關重大問題，提出統(tǒng)籌綜合交通發(fā)展有關政策建議。提出重大交通、城市特色建設和市政基礎設施布局建議并協(xié)調實施。負責權限內(nèi)項目的審批、核準及審核上報工作。

（七）農(nóng)村經(jīng)濟和生態(tài)建設科。提出農(nóng)村經(jīng)濟和生態(tài)保護與建設發(fā)展有關政策建議，協(xié)調有關重大問題。銜接平衡農(nóng)業(yè)、林業(yè)、草原、水利、氣象、生態(tài)及有關農(nóng)村基礎設施等發(fā)展規(guī)劃、計劃和政策，提出重大項目布局建議并協(xié)調實施。擬訂和組織實施綠色發(fā)展相關規(guī)劃和政策措施，推進實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，承擔生態(tài)文明建設和改革相關工作。研究提出健全生態(tài)保護補償機制政策措施并組織落實。組織編制重大自然災害災后恢復重建規(guī)劃，協(xié)調有關重大問題。協(xié)調國土整治、開發(fā)利用和保護政策。推進重點流域綜合治理和流域經(jīng)濟發(fā)展。

（八）創(chuàng)新和社會發(fā)展科。組織擬訂推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策，推進創(chuàng)新能力建設和新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資。會同有關方面提出重大科技基礎設施規(guī)劃布局建議。提出技術經(jīng)濟安全和培育經(jīng)濟發(fā)展新動能政策建議，推動技術創(chuàng)新、高技術產(chǎn)業(yè)化和重大示范工程。統(tǒng)籌推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，組織實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，銜接平衡信息化發(fā)展規(guī)劃與市級發(fā)展規(guī)劃，推動互聯(lián)網(wǎng)城市建設。承擔電子政務工程規(guī)劃制定、項目審批、投資計劃安排和政務信息資源管理工作，組織推進政務信息資源共享。綜合提出并協(xié)調實施社會發(fā)展規(guī)劃和政策。協(xié)調社會事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及改革重大問題。統(tǒng)籌推進基本公共服務體系建設。擬訂人口發(fā)展和應對老齡化規(guī)劃及政策。提出促進就業(yè)、調整收入分配、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的規(guī)劃和政策建議，統(tǒng)籌推進收入分配制度改革及相關體制改革。

（九）經(jīng)貿(mào)財金和信用建設科。綜合分析財政、金融、開放和內(nèi)外貿(mào)運行情況并提出政策建議。提出并協(xié)調實施促進消費體制機制及擴大居民消費的相關政策措施。組織糧食、棉花等農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額申報及監(jiān)督實施。擬訂糧食、化肥等重要物資地方儲備規(guī)劃和總量計劃。承擔非上市公司發(fā)行企業(yè) （公司）債券申報工作。推進創(chuàng)業(yè)投資和政府產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)展與制度建設。推進全市社會信用體系建設工作。承擔利用外資和境外投資相關工作，按權限管理有關項目。承擔全口徑外債管理有關工作。按權限組織實施國際金融組織、外國政府貸款項目。承擔外商投資安全審查工作，協(xié)調重大項目的國際合作。

（十）服務業(yè)發(fā)展科。研究提出促進服務業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施。組織擬訂服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化服務業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結構。綜合分析全市服務業(yè)發(fā)展情況。編制和組織實施服務業(yè)發(fā)展引導資金使用計劃。推動服務業(yè)綜合改革試點工作。組織培育建設服務業(yè)集聚區(qū)。推進服務業(yè)品牌和標準化建設。承擔整合建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺相關工作。推進優(yōu)化營商環(huán)境工作。

（十一）價格調控管理和成本監(jiān)審科。組織實施價格監(jiān)測預測預警，提出年度價格調控目標和政策建議。研究提出全市物價調控資金和物價補貼聯(lián)動機制政策并組織實施。落實國家、自治區(qū)有關重要商品、經(jīng)營服務性價格政策和價格改革方案，擬訂由市級管理的重要商品和經(jīng)營服務性價格政策，按權限負責重要商品價格和經(jīng)營服務性收費或價格的制定與調整。負責全市行政事業(yè)性收費管理和經(jīng)營性收費管理，按規(guī)定承擔政府定價項目成本監(jiān)審。按照有關規(guī)定向社會發(fā)布價格成本信息。