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石嘴山市工業(yè)減污降碳的創(chuàng)新做法與啟示—— 昔日“煤城”變“綠城”

2022-03-09 11:14來源： 寧夏日?qǐng)?bào)
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□中共寧夏區(qū)委黨校(寧夏行政學(xué)院)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展研究中心

石嘴山市深挖老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新實(shí)干，將工業(yè)尾氣回收利用與減污降碳目標(biāo)結(jié)合起來，上馬了國(guó)內(nèi)首個(gè)利用鐵合金工業(yè)尾氣制燃料乙醇項(xiàng)目，打造出工業(yè)尾氣利用產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)了企業(yè)創(chuàng)新增收和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)了“煤城”向“綠城”轉(zhuǎn)變，對(duì)于加快先行區(qū)建設(shè)及推動(dòng)寧夏“三綠”發(fā)展有一定的啟示和借鑒意義。

因地制宜推進(jìn)減污和降碳"并行"

激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，打造“首朗吉元”模式。鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外技術(shù)先進(jìn)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，充分挖掘本地資源優(yōu)勢(shì)，工業(yè)尾氣利用不斷實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破。其中，寧夏吉元冶金公司與北京首鋼公司合資成立“首朗吉元”項(xiàng)目，利用首鋼公司的生物發(fā)酵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了利用鐵合金工業(yè)尾氣制取燃料乙醇、高蛋白動(dòng)物飼料、天然氣等高附加值產(chǎn)品。該項(xiàng)目工藝優(yōu)良，生產(chǎn)過程中發(fā)酵廢水60%可直接回用，剩余通過污水處理后還可回用。該工藝產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值是燃燒發(fā)電的3倍，每年可生產(chǎn)燃料乙醇4.5萬噸、減少二氧化碳排放18萬噸、減少氮氧化物排放480噸。

精準(zhǔn)施策，不斷拓展工業(yè)尾氣利用潛力。及時(shí)出臺(tái)有關(guān)廢棄資源及再生資源回收利用等管理辦法，企業(yè)的創(chuàng)新活力被充分激發(fā)，尾氣利用方式不斷創(chuàng)新，尾氣利用率也不斷提高。平羅濱河碳化硅制品有限公司的“負(fù)壓冶煉及爐氣回收方法”有效解決了“三廢”污染，還獲得了國(guó)家科技獎(jiǎng)項(xiàng)。石嘴山盛港煤焦化有限公司的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈提升改造項(xiàng)目，創(chuàng)新了化產(chǎn)回收工藝，治污成效明顯。石嘴山市每年可產(chǎn)生工業(yè)尾氣約37億噸，將這些工業(yè)尾氣高效利用，每年可減排二氧化碳120萬噸，相當(dāng)于種樹64萬棵。

鼓勵(lì)協(xié)作，產(chǎn)業(yè)鏈體系不斷得到優(yōu)化壯大。石嘴山市鐵合金、碳化硅、化工、煤電等項(xiàng)目集中，工業(yè)尾氣豐富，為生物燃料乙醇的制取提供了優(yōu)厚條件。在政策部門的宣傳引導(dǎo)下，國(guó)內(nèi)多家尾氣開發(fā)利用公司與寧夏乾洋、寧夏濱澤、平羅濱河碳化硅、平羅寧源冶金等公司簽訂燃料乙醇項(xiàng)目協(xié)議，石嘴山市利用工業(yè)尾氣制燃料乙醇的規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)鏈條體系不斷優(yōu)化壯大，新興產(chǎn)業(yè)集群初步顯現(xiàn)。

變廢為寶、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)兩不誤

利用工業(yè)尾氣制燃料乙醇是一項(xiàng)新的生物科技工程，既能變廢為寶，又有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，與園區(qū)減污降碳及高質(zhì)量發(fā)展要求結(jié)合緊密，是保障國(guó)家能源安全和減少糧食乙醇的創(chuàng)新舉措。從目前投產(chǎn)及市場(chǎng)反饋的情況看，工業(yè)尾氣制燃料乙醇比較適合中國(guó)當(dāng)下的國(guó)情，對(duì)推進(jìn)資源節(jié)約集約利用和減污降碳也有一定的啟示。

只有緊盯冶金、化工、煤電等高碳行業(yè)，才能確?！半p碳”目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)。石嘴山是我國(guó)典型的老工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)“倚重倚能”嚴(yán)重，只有緊盯高碳行業(yè)，壓實(shí)責(zé)任，才能激勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)工藝流程改造和技術(shù)升級(jí)，減少碳排放。隨著各地能耗雙控政策的推行，國(guó)內(nèi)鐵合金價(jià)格回升。在這一背景下，石嘴山市加大了對(duì)高耗能行業(yè)的政策引導(dǎo)和監(jiān)管，企業(yè)主動(dòng)參與降碳的積極性明顯提升。寧夏碳排放強(qiáng)度連續(xù)多年在全國(guó)居于前列，降碳任務(wù)很重，應(yīng)緊盯高碳排放行業(yè)，限定指標(biāo)，倒逼企業(yè)節(jié)能增效，全面促進(jìn)減污降碳。

只有充分發(fā)揮當(dāng)?shù)睾诵馁Y源優(yōu)勢(shì)，才能吸引更多社會(huì)力量和資金落地寧夏。石嘴山市吸引首鋼公司來寧投資辦企的核心優(yōu)勢(shì)在于當(dāng)?shù)鼐哂胸S富的工業(yè)尾氣資源。寧夏有豐富而獨(dú)特的水、土、光、風(fēng)、沙、硅等資源，在國(guó)家減污降碳指標(biāo)約束及“大循環(huán)”和“雙循環(huán)”發(fā)展格局下，許多大企業(yè)都有來寧辦企的愿望，應(yīng)把握“雙碳”機(jī)遇，加大宣傳力度，吸引更多優(yōu)勢(shì)企業(yè)來寧投資設(shè)企，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈。

只有發(fā)揮科技和金融“雙輪”驅(qū)動(dòng)作用，才能更好助力寧夏傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。“首朗吉元”模式，有效發(fā)揮了大企業(yè)大項(xiàng)目的技術(shù)、資金及人才優(yōu)勢(shì)，新產(chǎn)品一出世就進(jìn)入了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先之列，且具有較為強(qiáng)勁的韌性和持續(xù)發(fā)展動(dòng)能。寧夏的高耗能企業(yè)還有很多，可借鑒該模式，生產(chǎn)出物美價(jià)廉、利生態(tài)、促環(huán)保的新品，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。建設(shè)先行區(qū)是國(guó)家賦予寧夏的寶貴機(jī)遇，也是寧夏企業(yè)借力借勢(shì)發(fā)展的良機(jī)，應(yīng)形成更多政策合力，吸引更多創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新力量落地寧夏，構(gòu)建更為穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈體系，全面增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。

只有主動(dòng)服務(wù)和深度融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，才能形成先行區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力?！笆桌始蹦Ｊ剑蠂?guó)家能源安全、糧食安全、資源回收及循環(huán)利用等戰(zhàn)略要求，使當(dāng)?shù)亍俺了钡墓I(yè)尾氣資源得以高效開發(fā)利用。只有將寧夏的各種優(yōu)勢(shì)條件及資源要素充分利用起來，主動(dòng)融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，才能把寧夏的發(fā)展?jié)摿Τ浞轴尫懦鰜?只有緊緊抓住減污降碳的關(guān)鍵期、窗口期，緊盯重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，制定行動(dòng)方案，擴(kuò)大碳排放權(quán)交易，全面抓好“雙碳”目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，才能形成強(qiáng)大工作合力，加快形成高質(zhì)量發(fā)展新格局。

以繡花功夫助力減污降碳更上一層樓

擴(kuò)大項(xiàng)目覆蓋范圍，聚力打造工業(yè)尾氣制燃料乙醇全國(guó)示范區(qū)。我國(guó)燃料乙醇行業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入制度，“定點(diǎn)生產(chǎn)、定向銷售、封閉流通”，生產(chǎn)企業(yè)需經(jīng)省級(jí)發(fā)改委批準(zhǔn)、國(guó)家能源局備案并列入國(guó)家生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃中才能順利向中石油和中石化供貨。目前，“首朗吉元”模式已在寧夏落地并投產(chǎn)，為有序擴(kuò)大這一新產(chǎn)業(yè)在寧夏的發(fā)展壯大，建議相關(guān)政策部門將燃料乙醇項(xiàng)目納入自治區(qū)“十四五”總體規(guī)劃和相應(yīng)專項(xiàng)規(guī)劃，并協(xié)調(diào)納入國(guó)家生物燃料乙醇能源規(guī)劃，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)工業(yè)尾氣利用示范區(qū)。

與寧夏“四權(quán)”改革結(jié)合起來，奮力打造全國(guó)減污降碳高地。寧夏以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還沒有根本轉(zhuǎn)變，亟需以市場(chǎng)化手段推進(jìn)減污降碳。應(yīng)加快建立以減污降碳為目標(biāo)的“四權(quán)”改革及管控服務(wù)體系，在激勵(lì)企業(yè)等市場(chǎng)主體積極參與的同時(shí)，著力降低交易成本。應(yīng)著力宣傳和推廣“首朗吉元”這一模式，將減污降碳與推進(jìn)“四權(quán)”改革結(jié)合起來，引導(dǎo)寧夏企業(yè)在轉(zhuǎn)變思維、積極推進(jìn)資源循環(huán)利用、深度鍛造產(chǎn)業(yè)鏈體系的同時(shí)，圍繞“九個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”“十大工程項(xiàng)目”“四大提升行動(dòng)”，帶動(dòng)更多社會(huì)力量參與減污降碳，相關(guān)政策部門也要強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，完善配套政策，確保改革落地見效。

發(fā)揮新項(xiàng)目示范引領(lǐng)作用，以“創(chuàng)新+實(shí)干”，匯聚先行區(qū)建設(shè)強(qiáng)大合力。當(dāng)前，寧夏工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨深刻變革，在“雙碳”目標(biāo)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促動(dòng)下，寧夏高碳排放企業(yè)面臨較大壓力。石嘴山市的“首朗吉元”模式開啟了寧夏“政-產(chǎn)-學(xué)-研-金-介-用”一體的新路子，提振了企業(yè)、產(chǎn)業(yè)及政府部門信心，也為寧夏各園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展作出了示范，建議自治區(qū)有關(guān)部門以此為典型，樹立標(biāo)桿，加大政策優(yōu)惠，激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新實(shí)干，全面增強(qiáng)先行區(qū)建設(shè)動(dòng)能。

(執(zhí)筆：龍生平、劉彩霞、張淑東)


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